問(wèn)：2018年，習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出，要“堅(jiān)持鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局”。請(qǐng)問(wèn)哈爾濱市在落實(shí)總書(shū)記構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局方面開(kāi)展了哪些具體工作？
哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉萍：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北振興重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，2019年，市委出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見(jiàn)》，著力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游等4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息、新材料、金融、現(xiàn)代物流等4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2020年，全市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總規(guī)模達(dá)到6213.7億元，成為支撐全市加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮省會(huì)龍頭帶動(dòng)作用的重要引擎。具體表現(xiàn)為“四個(gè)突出”。
一是突出政策引領(lǐng)。構(gòu)建以聯(lián)席會(huì)議、工作專班和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”為重要抓手的“1+8+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)機(jī)制，配套出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及被譽(yù)為“黃金30條”“新驅(qū)25條”等一批扶持政策，印發(fā)機(jī)器人小鎮(zhèn)等一批專項(xiàng)規(guī)劃，哈爾濱市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
二是突出增量培育。通過(guò)開(kāi)展線上線下同步招商、創(chuàng)新“首席服務(wù)員”等產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，2020年新引進(jìn)正威新材料等百億項(xiàng)目12個(gè)、深度謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、推動(dòng)“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資129.3億元，占全市產(chǎn)業(yè)投資總數(shù)的四成以上，中航哈飛成為全市首個(gè)超百億級(jí)制造業(yè)企業(yè)，新光光電成為東北首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。
三是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)“雙創(chuàng)”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雛鷹計(jì)劃”，與哈工大共建“工大智谷”，支持哈爾濱新區(qū)、南崗區(qū)和哈工大3個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地發(fā)展。2020年，全市新增市級(jí)孵化器30家；新增通過(guò)國(guó)家評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)2185家，同比增長(zhǎng)84.2%；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1180戶，同比增長(zhǎng)45%。
四是突出要素賦能。聚焦金融、人才、土地等核心要素，設(shè)立20億元市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，安排3.5億元推出5項(xiàng)科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。出臺(tái)鼓勵(lì)來(lái)哈就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶政策，加快建設(shè)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房分棟分層分割轉(zhuǎn)讓，允許民營(yíng)和中小企業(yè)彈性確定工業(yè)用地出讓年限，給予工業(yè)項(xiàng)目地價(jià)優(yōu)惠。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)本地配套率提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步提升重點(diǎn)裝備制造企業(yè)成本優(yōu)勢(shì)。
問(wèn)：哈爾濱新區(qū)在堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試，切實(shí)發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
哈爾濱新區(qū)管委會(huì)主任，中共松北區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王鐵立：堅(jiān)持先行先試、敢闖敢試，切實(shí)發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用是國(guó)家和省市賦予新區(qū)的重大使命，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。近年來(lái)，我們圍繞復(fù)制—學(xué)習(xí)—?jiǎng)?chuàng)新—推廣，努力發(fā)揮輻射引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。目前，梯次推進(jìn)重大改革措施300多項(xiàng)，1069項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的97.8%得到了完善和優(yōu)化，“十三五”期間吸引新增市場(chǎng)主體4.2萬(wàn)戶，是“十二五”的3.3倍。普華永道按照世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系評(píng)估，新區(qū)營(yíng)商環(huán)境在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中由90多位躍升至第51位。重點(diǎn)抓了“五個(gè)創(chuàng)新”。
一是創(chuàng)新管理體制。在省市的大力支持下，推動(dòng)出臺(tái)了《黑龍江省哈爾濱新區(qū)條例》,條例的出臺(tái)為新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試建立了一個(gè)強(qiáng)有力的法律保障，得到國(guó)家相關(guān)部委的高度評(píng)價(jià)，構(gòu)建了行政區(qū)、高開(kāi)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、自貿(mào)區(qū)和新區(qū)的“五區(qū)疊加”的發(fā)展新格局。
二是創(chuàng)新飛地模式。創(chuàng)新落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深圳與哈爾濱對(duì)口合作的戰(zhàn)略部署，以深哈產(chǎn)業(yè)園為載體，大膽探索“飛地經(jīng)濟(jì)”，帶土移植深圳經(jīng)驗(yàn)。先后復(fù)制招投標(biāo)評(píng)定分離、新型工業(yè)用地M0等20多項(xiàng)深圳好的做法。目前深哈產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)153家，注冊(cè)資本近70億元。新區(qū)在深圳設(shè)立了展示服務(wù)中心和招商代表處，成為新區(qū)持續(xù)學(xué)習(xí)深圳和服務(wù)企業(yè)的窗口和基地。
三是創(chuàng)新放管服方式。在全省率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)97%的行政許可事項(xiàng)集中辦理，企業(yè)辦照實(shí)現(xiàn)了1個(gè)工作日和“零成本”，審批效率進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)；在全國(guó)率先試行“以照為主、承諾代證”，四類小型公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)“拿照即經(jīng)營(yíng)、承諾即準(zhǔn)入”；在全國(guó)首創(chuàng)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法、隊(duì)伍之外無(wú)執(zhí)法”的綜合執(zhí)法治理模式，執(zhí)法效率大幅度提升。
四是創(chuàng)新用人機(jī)制。啟動(dòng)用人制度改革試點(diǎn)，5個(gè)部門率先實(shí)行全員競(jìng)聘，打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外等身份界限；區(qū)管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制、學(xué)�？�(jī)效管理三項(xiàng)改革深入實(shí)施，徹底打破校長(zhǎng)和教師一崗終身制，校長(zhǎng)履新率達(dá)到31.8%，2名特級(jí)校長(zhǎng)年薪達(dá)50萬(wàn)元。
五是創(chuàng)新開(kāi)放范式。復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)202項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際推出制度創(chuàng)新案例51項(xiàng)，其中4項(xiàng)推選上報(bào)國(guó)家商務(wù)部，4項(xiàng)入選省級(jí)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例。特別是黑龍江省剛剛頒布的第3號(hào)政府令，調(diào)整賦予哈爾濱新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，再次為新區(qū)賦能。
下一步，新區(qū)將繼續(xù)以加快發(fā)展倒逼改革創(chuàng)新，以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷選取改革創(chuàng)新的樣本，加大先行先試、敢闖敢試的力度，發(fā)揮好改革創(chuàng)新的引領(lǐng)示范作用。
問(wèn)：政務(wù)服務(wù)辦事流程如何像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便快捷？
哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)孫蕊：“網(wǎng)購(gòu)”之所以給老百姓方便快捷的印象，關(guān)鍵在于其平臺(tái)不斷升級(jí)、流程不斷優(yōu)化、數(shù)據(jù)充分共享、服務(wù)不斷完善，這些都值得我們?cè)诟纳普⻊?wù)辦事流程的實(shí)際工作中借鑒。具體來(lái)講，我們持續(xù)在做以下四個(gè)方面工作：
一是平臺(tái)建設(shè)。就是要建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，讓更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。政務(wù)服務(wù)在窗口能網(wǎng)辦，在手機(jī)能“掌上辦”，在各個(gè)政務(wù)大廳設(shè)置服務(wù)終端能“自助辦”，利用銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還能“就近辦”，而且現(xiàn)在已經(jīng)走出哈爾濱實(shí)現(xiàn)了“跨省辦”。比如，哈爾濱40項(xiàng)醫(yī)保、社保等高頻事項(xiàng)，在�？凇⑷齺喌瘸鞘�500多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都能辦。哈爾濱市在國(guó)務(wù)院對(duì)32個(gè)重要城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)價(jià)中位列第六，政務(wù)服務(wù)信息化水平步入全國(guó)先進(jìn)行列。
二是流程優(yōu)化。讓辦事環(huán)節(jié)、要件數(shù)量、辦理時(shí)限等要素“減無(wú)可減”“壓無(wú)可壓”。近年來(lái)，我們按照市委、市政府的工作部署，持續(xù)對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展流程再造。去年底，經(jīng)第三方評(píng)估，市級(jí)政務(wù)服務(wù)辦事環(huán)節(jié)精減到最優(yōu)，要件總數(shù)壓減了15.9%，總辦理時(shí)限壓縮了22.5%，全市對(duì)標(biāo)比優(yōu)已形成制度，每個(gè)季度動(dòng)態(tài)比對(duì)，持續(xù)優(yōu)化。哈爾濱市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)推廣。
三是數(shù)據(jù)共享。讓數(shù)據(jù)跨部門、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域，讓群眾少跑腿。哈爾濱市堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)“共享是原則，不共享是例外”，喚醒沉睡數(shù)據(jù)資源�！耙惑w化”政務(wù)平臺(tái)先后接入公安、民政等20多個(gè)部門專網(wǎng)系統(tǒng)，公布200類政務(wù)共享數(shù)據(jù)清單。近一年，全市70多個(gè)部門通過(guò)使用身份、婚姻、養(yǎng)老、不動(dòng)產(chǎn)等跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用800余萬(wàn)次。
四是服務(wù)創(chuàng)新。讓群眾真切感受到網(wǎng)上辦事的舒適。我們正在下大力氣改善“網(wǎng)上可辦率高而實(shí)辦率低”問(wèn)題，努力從“網(wǎng)上能辦”“網(wǎng)上好辦”邁向“網(wǎng)上辦得愉快”“群眾喜歡網(wǎng)辦”。我們?cè)谕卣蛊脚_(tái)功能、打造友好平臺(tái)界面、豐富場(chǎng)景應(yīng)用上持續(xù)發(fā)力，全國(guó)首創(chuàng)了可精準(zhǔn)查詢和跨平臺(tái)共享的“政務(wù)簡(jiǎn)碼”，上線政務(wù)服務(wù)“APP”極簡(jiǎn)版；推出視頻版辦事指南“秒懂政務(wù)”，將文字版辦事指南升級(jí)為通俗易懂的語(yǔ)言和視頻畫(huà)面，讓群眾“秒懂”辦理流程。
我們會(huì)持續(xù)努力，讓哈爾濱的老百姓體驗(yàn)到越來(lái)越方便快捷的政務(wù)服務(wù)。
問(wèn)：政府如何做群眾和企業(yè)的“服務(wù)員”“貼心人”“知心人”？
哈爾濱市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)孫蕊：做群眾和企業(yè)的“服務(wù)員”“貼心人”“知心人”是我們各級(jí)政府的一貫追求。隨著時(shí)代的進(jìn)步，群眾和企業(yè)的需求不斷升級(jí)，我們的政府服務(wù)工作也必須面向新需求，實(shí)現(xiàn)新突破。我們正在做的努力可以概括為以下四點(diǎn)：
一是突破“行政”視角，由想當(dāng)然“端菜”變成由群眾按需求“點(diǎn)菜”，做好群眾和企業(yè)的“服務(wù)員”。立足群眾和企業(yè)所想所需，用心用情用力提供更多有溫度、有速度、有深度的服務(wù)。大到推出一項(xiàng)政務(wù)體制機(jī)制改革、服務(wù)流程優(yōu)化，小到一個(gè)操作規(guī)范出臺(tái)、辦事指南制定，都要從方便企業(yè)群眾辦事去想問(wèn)題、定方向、作決策、謀舉措。
二是搭建溝通平臺(tái)，做好群眾和企業(yè)的“貼心人”“知心人”。比如，我們以開(kāi)展“哈營(yíng)面對(duì)面”活動(dòng)為平臺(tái)，及時(shí)傾聽(tīng)企業(yè)聲音，回應(yīng)企業(yè)訴求，解決企業(yè)發(fā)展難題，特別是營(yíng)商環(huán)境方面遇到的問(wèn)題。目前，我們堅(jiān)持每月組織一次“哈營(yíng)面對(duì)面”，活動(dòng)已經(jīng)形成制度、走向常態(tài)化。對(duì)企業(yè)代表提出的問(wèn)題和困難，建立臺(tái)賬逐項(xiàng)銷號(hào)。
三是深化“辦好一件事”改革，為企業(yè)和群眾提供政府集成高效服務(wù)。我們所說(shuō)的“一件事”是指需經(jīng)過(guò)政府多部門、多層級(jí)辦理的事項(xiàng)，通過(guò)流程再造后在一個(gè)窗口一次辦成。這實(shí)際上也是放管服改革的一項(xiàng)舉措。目前，我們已經(jīng)推出了如“我要開(kāi)飯店”“我要開(kāi)幼兒園”等60項(xiàng)“一件事”清單目錄。通過(guò)對(duì)10個(gè)“一件事”標(biāo)準(zhǔn)范本的測(cè)算，實(shí)行“辦好一件事”集成服務(wù)后，環(huán)節(jié)累計(jì)壓縮近50%，要件累計(jì)精簡(jiǎn)超過(guò)1/3，辦理承諾時(shí)限累計(jì)縮減44%，跑動(dòng)次數(shù)累計(jì)減少65%。
四是探索“極簡(jiǎn)審批”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)深層次變革。這種“極簡(jiǎn)審批”模式是以信用承諾制為基礎(chǔ)，也就是說(shuō)，如果主要材料齊全，申辦人承諾政府即審批。全面推開(kāi)“極簡(jiǎn)審批”后，哈爾濱的政務(wù)服務(wù)整體水準(zhǔn)將進(jìn)一步大幅躍升，能更高質(zhì)量地滿足企業(yè)群眾的實(shí)際需求。
問(wèn)：抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。我們知道，十八大以來(lái)，哈爾濱始終把抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目作為實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越的著力點(diǎn)和突破口，集中力量，全力推進(jìn)。請(qǐng)問(wèn)通過(guò)近年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐，哈爾濱在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)方面有何進(jìn)展？取得了哪些成效？
哈爾濱市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任張曉萍：
項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線”和“強(qiáng)引擎”。十八大以來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北振興的重要講話和重要指示批示精神、加快推動(dòng)哈爾濱市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量抓好一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、對(duì)地方貢獻(xiàn)高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。主要呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)。
一是投資規(guī)模更大。十八大以來(lái)，全市累計(jì)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1945個(gè)，完成投資4866.9億元。其中，中小型燃?xì)廨啓C(jī)、東安汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等208個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資2332億元，占全市投資總數(shù)的47.9%；融創(chuàng)文旅城、華南城等一批百億項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。
二是項(xiàng)目質(zhì)量更高。十八大以來(lái)，全市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目1081個(gè)，完成投資1284.2億元。工大激光通信、航天海鷹鈦合金等一批新技術(shù)、新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)，正威新材料、飛鶴產(chǎn)業(yè)園、阿城鋼鐵產(chǎn)業(yè)園等一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目加速建設(shè)，哈爾濱大劇院、傳化智能公路港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。
三是集聚效應(yīng)更強(qiáng)。遵循產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)功能定位落項(xiàng)目，全市近80%的新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目落戶到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量和投資占全市比重分別達(dá)35.3%和36.5%，“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目1048個(gè)，占比達(dá)53.9%，高端裝備、綠色食品、生物醫(yī)藥和電子信息等產(chǎn)業(yè)完成集群發(fā)展布局。
四是服務(wù)舉措更實(shí)。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目市領(lǐng)導(dǎo)包保、工作專班、問(wèn)題三級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)辦、數(shù)據(jù)云平臺(tái)管理“四項(xiàng)服務(wù)機(jī)制”，加快推進(jìn)項(xiàng)目審批、土地供給、資金保障“三大要素”保障改革，先后出臺(tái)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)管理等一批政策意見(jiàn)，市政府出資50億元設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等4支項(xiàng)目基金，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行安排300億元項(xiàng)目融資資金，推動(dòng)1200個(gè)政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限、要件和方式達(dá)到全國(guó)最優(yōu)水平，哈爾濱市建設(shè)項(xiàng)目審批改革被列為全國(guó)典型，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力居?xùn)|北地區(qū)首位。
問(wèn)：一座城市的每一次跨越發(fā)展，每一次成功轉(zhuǎn)型，都離不開(kāi)創(chuàng)新賦能這個(gè)動(dòng)力之源，那么，請(qǐng)問(wèn)哈爾濱新區(qū)是如何創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如何打造振興發(fā)展新引擎的？
哈爾濱新區(qū)管委會(huì)主任，中共松北區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)王鐵立：新區(qū)獲批五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，圍繞打造新引擎，持續(xù)推出了一系列改革創(chuàng)新的政策和產(chǎn)業(yè)政策。主要是做到“六個(gè)堅(jiān)持”。
一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌編制新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及水電氣熱等專項(xiàng)規(guī)劃，形成系統(tǒng)的規(guī)劃體系。在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、打造產(chǎn)業(yè)新生態(tài)的同時(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力提升公共服務(wù)能力。實(shí)施總規(guī)劃師制度，打造宜居宜游宜業(yè)的環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)配套、奠定良好基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持園區(qū)承載，壯大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同園區(qū)的功能定位，量身定做專屬政策，形成了“6+8”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局，每個(gè)園區(qū)都有自身的特色，有符合園區(qū)發(fā)展需要的政策。著力發(fā)揮大學(xué)大所的作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，光電產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等形成了獨(dú)特的技術(shù)特色和產(chǎn)業(yè)特色，以專業(yè)的服務(wù)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是堅(jiān)持招才引智，培育產(chǎn)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈，連續(xù)兩年協(xié)議引資額“超千億”，招商引資項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。引進(jìn)正威新一代材料產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目337個(gè)，協(xié)議引資額超過(guò)4000億元，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。
四是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，扶持產(chǎn)業(yè)。先后出臺(tái)了黃金30條、新驅(qū)25條、助企上市10條等系列政策，受到企業(yè)的好評(píng)。下一步我們還將不斷推出升級(jí)版，圍繞企業(yè)的需求、產(chǎn)業(yè)的需求不斷推出新的政策，構(gòu)建包容、公開(kāi)、透明的政策體系和政策環(huán)境，打造最具競(jìng)爭(zhēng)力的新區(qū)。
五是堅(jiān)持親商安商，保障產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“企業(yè)是衣食父母、產(chǎn)業(yè)是安身立命之本”的發(fā)展理念，由“管理中體現(xiàn)服務(wù)”向“服務(wù)中體現(xiàn)管理”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)企業(yè)由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包保，企業(yè)評(píng)價(jià)問(wèn)政，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
六是堅(jiān)持誠(chéng)信立區(qū)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)。敢于直面和解決歷史遺留問(wèn)題，積極兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)的承諾。建立多個(gè)企業(yè)服務(wù)中心、招商引資集團(tuán)、政策兌付中心，近幾年已兌現(xiàn)扶持政策20多億元，惠及企業(yè)近200家，努力打造良好為企業(yè)服務(wù)的氛圍。
哈爾濱新區(qū)的建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)省市的指導(dǎo)和關(guān)懷。目前，新區(qū)的發(fā)展還處在起步階段和窗口期，還需要大家的關(guān)心和關(guān)注，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國(guó)家、省、市的戰(zhàn)略部署和工作要求，不斷地把改革創(chuàng)新推向深入，培育新的增長(zhǎng)極，完成國(guó)家和省市交給的任務(wù)，為省市全面振興全方位振興貢獻(xiàn)力量！