黑河市：以“四辦”為抓手 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)長效 

各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦黑河全面振興跨越發(fā)展和群眾最急最憂最盼的突出問題，深入基層一線，親身體驗(yàn)辦事流程，切實(shí)找準(zhǔn)振興發(fā)展的難點(diǎn)、企業(yè)群眾的痛點(diǎn)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持走在前、做在先、作表率，以普通辦事人員身份多次深入黑河自貿(mào)片區(qū)、跨境電商園區(qū)服務(wù)大廳以及自貿(mào)區(qū)行政服務(wù)大廳窗口“走流程”，同正在辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)代表共同體驗(yàn)辦事流程，現(xiàn)場征求企業(yè)訴求和建議。針對了解到的情況，圍繞跨境能源資源合作、綠色食品加工、木材加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出引進(jìn)更多戰(zhàn)略合作伙伴和戰(zhàn)略投資者、盡最大努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等具體要求。今年全國“兩會”前夕，市委主要領(lǐng)導(dǎo)來到信訪大廳和群眾訴求熱線受理中心“走流程”，深入窗口了解具體接訪流程，詢問信訪案件辦理和復(fù)查復(fù)核工作，實(shí)地體驗(yàn)群眾來信辦理、信訪電話受理、網(wǎng)上信訪以及督查督辦等辦理流程，要求信訪部門不斷改革工作方式方法，著力提升新時代信訪工作信息化、法治化、專業(yè)化水平，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，年初以來，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”4100余次，通過深入基層一線“親身辦”解決問題2460余件。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，全方位體驗(yàn)辦事流程，著力解決便利度不夠、效率不高等問題。走進(jìn)政務(wù)大廳體驗(yàn)線下辦事程序，從事前咨詢到表格填寫、從排隊(duì)辦理到事項(xiàng)辦結(jié)，主動陪同企業(yè)群眾跑完全流程，記錄辦事全過程。登錄網(wǎng)站體驗(yàn)線上辦事程序，從注冊登錄起始點(diǎn)全流程體驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)解決網(wǎng)辦問題，督促提速增效。市城市綜合執(zhí)法局班子成員在“陪同辦”過程中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)個體工商戶在占道宣傳審批中對辦理流程不熟悉，雖然能實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，但也付出了一定時間成本。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次研究，提出改“審批制”為“備案制”，即在商戶需要占道宣傳時，由轄區(qū)執(zhí)法人員上門服務(wù)，現(xiàn)場登記備案，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。全市各級教育系統(tǒng)班子成員圍繞疫情防控、復(fù)學(xué)準(zhǔn)備、校園安全等方面問題，走進(jìn)市直和縣（市、區(qū)）中小學(xué)校，分別以教師和學(xué)生的身份，演練入校、測溫、上課、活動、午餐、放學(xué)及住宿等各個環(huán)節(jié)，對學(xué)生用餐、住宿分流、清潔消毒等關(guān)鍵點(diǎn)及可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)現(xiàn)場分析預(yù)判、逐一細(xì)致指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)開學(xué)準(zhǔn)備、物資儲備、小班教學(xué)、應(yīng)急預(yù)案等方面問題60余個，當(dāng)場推動解決42個，為開學(xué)復(fù)課提供安全保障。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部采取“不打招呼、不亮身份、不設(shè)計(jì)路線、不搞陪同”方式，真實(shí)了解涉企政務(wù)服務(wù)辦理流程、配套服務(wù)，以及辦理時限、“跑動”次數(shù)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、自助辦理、證明材料和投訴監(jiān)督等各方面情況，及時彌補(bǔ)漏洞、解決問題。全市各級檢察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部以不打招呼的方式深入市（縣）兩級院控審大廳、案管大廳，檢驗(yàn)窗口服務(wù)事項(xiàng)流程，監(jiān)督接待群眾來信來訪11次，接待律師閱卷查詢5次，全程參與遠(yuǎn)程視頻接訪2次，發(fā)現(xiàn)各類問題9個。進(jìn)一步完善《工作事項(xiàng)目錄》《工作流程圖》等制度設(shè)計(jì)，及時向社會公開，推動工作流程簡化優(yōu)化。今年“五一”期間，為保障全市交通運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)，全市各級交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部以“四不兩直”方式在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，累計(jì)暗訪檢查客運(yùn)站7家、運(yùn)輸公司7家，抽檢危化運(yùn)輸、汽車維修、出租公交企業(yè)及貨運(yùn)場站16家，發(fā)現(xiàn)安全隱患21處，最大限度消除生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部以辦案人員身份跟蹤執(zhí)法，與具體人員共同踏查現(xiàn)場、開展執(zhí)法檢查、審理案件，實(shí)地了解執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，全面推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全市各級法院系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入辦案現(xiàn)場，積極開展“跟蹤辦”，及時發(fā)現(xiàn)司法職權(quán)配置不夠清晰、審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制不夠健全、執(zhí)法案卷不夠細(xì)致、執(zhí)法行為不夠規(guī)范、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力有待提升等一批共性問題。及時制定《黑河市中級人民法院審判權(quán)責(zé)清單（試行）》，建立院（庭）長辦案剛性約束和監(jiān)督保障機(jī)制。市市場監(jiān)督管理局16名處級干部“跟蹤辦”“走流程”，發(fā)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域各類問題12個，及時成立藥械、餐飲監(jiān)管、特種設(shè)備、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)4個專項(xiàng)工作組，采取“日查+夜查+巡查”、定點(diǎn)定崗全天值守、現(xiàn)場檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)管、督導(dǎo)檢查等多種方式，緊盯市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)漏洞、補(bǔ)短板，在此過程中又提出改進(jìn)意見23條，切實(shí)守住市場監(jiān)管安全防線。