制度創(chuàng)新 賦能沿邊開放（經(jīng)濟(jì)聚焦）

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　　黑龍江自貿(mào)區(qū)成立一年以來，通過大膽實(shí)踐、積極探索，在制度創(chuàng)新、營商環(huán)境、招商引資等各方面都呈現(xiàn)出積極變化。

　　縮短審批流程，優(yōu)化營商環(huán)境；發(fā)力多倉聯(lián)動(dòng)，升級跨境電商；加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚……制度創(chuàng)新，正助推黑龍江自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　松花江自西向東穿城而過，夾裹團(tuán)團(tuán)簇簇的沙洲濕地。江北，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)建設(shè)正酣，塔吊忙個(gè)不停，大樓拔地而起。

　　自去年8月30日掛牌成立以來，黑龍江自貿(mào)區(qū)緊緊圍繞“推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，大膽實(shí)踐、積極探索，在制度創(chuàng)新、營商環(huán)境、招商引資等方面呈現(xiàn)出積極變化。截至目前，黑龍江自貿(mào)區(qū)新設(shè)立企業(yè)4855家，新簽約項(xiàng)目148個(gè)，投資額達(dá)1838.58億元。

　　聚焦制度創(chuàng)新

　　營商環(huán)境優(yōu)化

　　“按計(jì)劃半個(gè)月之后就得‘摘地’了，可我們連分公司都還沒成立呢！”浙江東日股份有限公司哈爾濱項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王朔回憶，今年2月，受到疫情影響，相關(guān)工作人員無法返回，“200億元的中俄農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，眼瞅著就要延期�！�

　　得知情況后，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)審批服務(wù)處立刻派專人線上指導(dǎo)企業(yè)使用智能審批系統(tǒng)，通過網(wǎng)上視頻服務(wù)、自動(dòng)輔助填表、人臉識別、遠(yuǎn)程簽字等一系列“不見面”審批功能，讓遠(yuǎn)在浙江的企業(yè)，在云端實(shí)現(xiàn)了登記注冊“秒批”。

　　“審批處指導(dǎo)我們提前備好材料，線上提交后，兩三分鐘后就收到了批復(fù)短信�！蓖跛氛f。

　　“線上頁面變‘填空題’為‘選擇題’，讓各類章程材料有‘模板’，操作起來快捷簡單�！弊再Q(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局審批服務(wù)處負(fù)責(zé)人劉惟喬說，“通過服務(wù)前移和在線協(xié)同，企業(yè)跨境和異地登記注冊實(shí)現(xiàn)了‘不跑腿、零見面’�！�

　　如此便捷，底氣何在？“通過信用中國（黑龍江）網(wǎng)站，哈爾濱片區(qū)內(nèi)市場主體的承諾信息向全社會(huì)公開，納入信用檔案，同時(shí)共享至哈爾濱片區(qū)審批監(jiān)督執(zhí)法一體化平臺(tái)，各行政部門依需調(diào)取，實(shí)施信用監(jiān)管�！眲⑽﹩探榻B。

　　“截至今年7月末，哈爾濱片區(qū)新增企業(yè)3028家，直接利用外資1.06億美元；招商引資項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議引資1720.04億元�！惫�爾濱市委副書記、哈爾濱新區(qū)黨工委書記代守侖說。

　　制度創(chuàng)新正成為黑龍江自貿(mào)區(qū)的鮮明印記�！澳壳翱傮w方案89項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施86項(xiàng)，在體制機(jī)制創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域形成了60多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果�！焙邶埥�省商務(wù)廳廳長、自貿(mào)辦主任康翰卿說，以“證照分離”改革全覆蓋為例，自去年12月以來共惠及企業(yè)1763戶次，其中直接取消審批194戶次、審批改為備案251戶次，實(shí)行告知承諾112戶次，優(yōu)化審批服務(wù)1206戶次。

　　跨境電商升級

　　深化對俄合作

　　走進(jìn)黑龍江省黑河市大黑河島國貿(mào)城，俄羅斯貨物琳瑯滿目，顧客人頭攢動(dòng)，電商主播在鏡頭前熱情地推薦著身旁的商品。今年前7個(gè)月，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)對俄貿(mào)易完成207431.60萬元，同比增長66.32%。

　　“得益于多倉聯(lián)動(dòng)模式，線上顧客多了起來！”問及原因，黑河市俄品多科技有限公司創(chuàng)始人景權(quán)表示，“跨境物流的成本下來了，速度上去了。原來上海的顧客要四五天才能收到貨，現(xiàn)在只要兩天，價(jià)格還低了將近20%。”

　　黑河市地處北疆。市場腹地小、配送成本高、物流時(shí)間長，曾是這里發(fā)展跨境電商的“痛點(diǎn)”。“‘跨境物流多倉聯(lián)動(dòng)數(shù)據(jù)集成新模式’把發(fā)貨地以最低的成本，轉(zhuǎn)移到了最靠近消費(fèi)者的地方�！弊再Q(mào)區(qū)黑河片區(qū)商務(wù)局局長張波介紹，片區(qū)在俄羅斯布拉戈維申斯克市打造了“境外倉”；在黑河跨境電商園區(qū)核心功能區(qū)打造了“邊境倉”；在哈爾濱、義烏等國內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)城市設(shè)立了“中繼倉”。

　　“電商企業(yè)在大數(shù)據(jù)預(yù)判各地銷量的基礎(chǔ)上，提前集中發(fā)運(yùn)、多倉存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)輻射。”景權(quán)介紹，今年前8個(gè)月，公司的線上銷售額同比增長260%。

　　俄品多公司的逆勢增長并非個(gè)例。今年上半年，自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)交易額完成6.5億元，其中網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長11.2%。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)關(guān)乎黑龍江振興發(fā)展全局。”黑龍江省省長王文濤表示，落實(shí)沿邊地區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)，黑龍江自貿(mào)區(qū)著力建設(shè)以對俄及東北亞為重點(diǎn)的開放合作高地，切實(shí)做好沿邊開放大文章。

　　在自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)，通過實(shí)施艙單歸并、中俄監(jiān)管互認(rèn)等通關(guān)便利化改革，今年以來，“哈綏俄亞”陸海聯(lián)運(yùn)發(fā)運(yùn)34班列、3158個(gè)標(biāo)箱，中歐班列發(fā)運(yùn)96列、8358個(gè)標(biāo)箱；綏芬河片區(qū)互市貿(mào)易完成過貨量6.77萬噸。

　　政策紅利疊加

　　產(chǎn)業(yè)聚集聯(lián)動(dòng)

　　今年6月，看過一場黑河市舉辦的“帶貨直播”后，沈陽興旅云商科技有限公司總經(jīng)理馬曉強(qiáng)撥通了自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)的電話。“能滿足的我們盡量滿足，你們?nèi)藖砭托�。”聽到這話，馬曉強(qiáng)帶著自己千萬元的電商項(xiàng)目飛往黑河。

　　“前置倉庫、辦公場所都給了優(yōu)惠措施。”落地3天后，馬曉強(qiáng)便在黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)園簽訂了意向協(xié)議書，“市場給我們希望，政府給我們信心�！�

　　黑河片區(qū)招商10條、哈爾濱片區(qū)“黃金30條”及“新驅(qū)25條”、綏芬河片區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法……一年來，黑龍江24個(gè)省直部門制定28個(gè)政策支持文件，提出近400項(xiàng)高質(zhì)量支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策措施，以政策支撐體系引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速聚集。

　　“馬上要有一家總部企業(yè)落地哈爾濱片區(qū)了�！惫�爾濱新區(qū)發(fā)展和改革局副局長陳亮介紹，哈爾濱片區(qū)正籌劃重組招商局，組建招商集團(tuán)，并對其進(jìn)行考核。

　　而在綏芬河片區(qū)，中俄木材交易加工中心、清潔能源儲(chǔ)運(yùn)加工園……一批重大平臺(tái)項(xiàng)目相繼啟動(dòng)�！捌瑓^(qū)內(nèi)木業(yè)規(guī)模以上企業(yè)占全省同行業(yè)的1/3，闊葉單板年產(chǎn)量占國內(nèi)70%�！苯椃液悠瑓^(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任黃士偉介紹。

　　“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)三個(gè)片區(qū)間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，匯聚起建設(shè)向北開放窗口的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)合作效應(yīng)最大化。”自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會(huì)專職副主任任海龍表示。