劃重點(diǎn)！2021年黑龍江要干這些大事兒

人民網(wǎng)哈爾濱2月19日電 “確�！�十四五’開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年�！�2月19日，黑龍江省第十三屆人民代表大會第五次會議在哈爾濱開幕，黑龍江省代省長胡昌升代表省政府向大會作《政府工作報告》。

《政府工作報告》中指出，2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是中國共產(chǎn)黨成立100周年，做好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大。2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，居民收入穩(wěn)步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于上年水平，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2021年黑龍江省將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

慎終如始科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控

做好疫情防控是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會大局穩(wěn)定的前提。

加強(qiáng)疫情防控高效指揮體系建設(shè)。加強(qiáng)疫情防控綜合能力建設(shè)。加強(qiáng)疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。做好物資生產(chǎn)儲備，有序推進(jìn)疫苗接種。增強(qiáng)城鄉(xiāng)群眾自我防護(hù)意識，做到疫情防控人人有責(zé)、人人盡責(zé)。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1010萬畝，糧食播種面積達(dá)2.169億畝。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食產(chǎn)能和供給品質(zhì)。保護(hù)好利用好黑土地。實(shí)施肥藥減量增效，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、輪作休耕制度試點(diǎn)，持續(xù)提升耕地質(zhì)量。

持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村示范村。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)落實(shí)幫扶政策，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，攜手脫貧群眾從不愁溫飽向生活富足邁進(jìn)。

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

持續(xù)做好“三篇大文章”，抓實(shí)“五頭五尾”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。把“百千萬”工程作為工業(yè)強(qiáng)省總抓手，加快構(gòu)建“433”工業(yè)新體系和“一區(qū)兩帶多基地”工業(yè)新布局，提升工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)基地。

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)5G基站建設(shè)及技術(shù)應(yīng)用，新建1.8萬個5G基站。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動冰雪游、森林游、邊境游、濕地游、避暑游等特色旅游發(fā)展，辦好第四屆旅發(fā)大會，叫響“北國好風(fēng)光、盡在黑龍江”這一靚麗品牌，打造以亞布力為代表的世界級滑雪旅游度假勝地。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。

大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

把科技創(chuàng)新作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

加大全社會研發(fā)投入力度。抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及科技成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施新一輪科技型企業(yè)三年行動計(jì)劃，力爭國家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量凈增600家以上。推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)。激發(fā)創(chuàng)新主體和人才活力。

持續(xù)全面深化改革推進(jìn)更高水平開放

著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，拓展對外開放合作領(lǐng)域，全面釋放龍江發(fā)展活力和潛力。

推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。實(shí)施國企改革三年行動。繼續(xù)深化農(nóng)墾、龍煤改革。支持駐省央企改革重組，促進(jìn)央地融合發(fā)展。深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。全面推開事業(yè)單位改革試點(diǎn)，推動市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)脫鉤。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對民營企業(yè)要更理解、更尊重、更愛護(hù)、更支持，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到“親”而有度、“清”而有為。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決清除各類壁壘，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管，杜絕對民營企業(yè)選擇性執(zhí)法和監(jiān)管。建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為民營企業(yè)發(fā)展排憂解難，做到“無事不擾、有事上門”。

建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。著力營造高效政務(wù)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，加快“數(shù)字政府”建設(shè)。努力推進(jìn)“一窗通辦”“一次辦結(jié)”。發(fā)揮哈爾濱新區(qū)、自貿(mào)區(qū)先行先試功能，探索更多便民利企制度創(chuàng)新。

推動更高水平對外開放。堅(jiān)持進(jìn)口抓就地加工、出口抓提檔升級。發(fā)揮中俄黑河黑龍江大橋、同江鐵路大橋?qū)ν忾_放互聯(lián)互通作用，提升進(jìn)口資源產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新跨境電商模式，促進(jìn)對俄跨境貿(mào)易服務(wù)提檔升級。深化與日韓和歐美等國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。建設(shè)好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)深化黑龍江與廣東、哈爾濱與深圳對口合作，推動深哈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，打造開放發(fā)展新平臺。

強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。持之以恒抓招商促發(fā)展、抓項(xiàng)目增后勁。立足資源優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目論證，做好招商策劃，推出高質(zhì)量投資機(jī)會清單，促進(jìn)本地優(yōu)勢資源與資本精準(zhǔn)對接。繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，通過招商引資加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商質(zhì)量和效率。強(qiáng)化要素保障，提升人才、政策、資金、技術(shù)全要素服務(wù)保障能力，持續(xù)磁吸國內(nèi)外企業(yè)“爭過山海關(guān)”。

著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源合理流動和高效集聚，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。

優(yōu)化區(qū)域空間發(fā)展格局。打造以哈爾濱為核心的一小時、兩小時都市圈，全面推動哈大齊綏牡佳協(xié)同發(fā)展；編制哈大綏一體化示范區(qū)規(guī)劃。深入實(shí)施興邊富民行動，彰顯黑河等邊境城市特色。促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。力爭每個縣（市）培育1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成更多經(jīng)濟(jì)總量超百億縣（市）。 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取“十一”實(shí)現(xiàn)牡佳客專通車，加快北黑鐵路、鐵伊客專、佳鶴鐵路建設(shè)。開工哈爾濱機(jī)場二期擴(kuò)建、齊齊哈爾和佳木斯機(jī)場擴(kuò)建工程，續(xù)建雞西和漠河機(jī)場，建成綏芬河機(jī)場，建設(shè)呼瑪?shù)纫慌�通用機(jī)場項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱老舊管網(wǎng)和二次供水泵站管網(wǎng)改造。加大農(nóng)村電網(wǎng)補(bǔ)短板力度。

鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢

堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”理念，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省。

推動綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。落實(shí)碳達(dá)峰要求。因地制宜實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔供暖項(xiàng)目，優(yōu)化風(fēng)電、光伏發(fā)電布局。建立水資源剛性約束制度。

深入推進(jìn)污染防治。加大淘汰地級市建成區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐力度，減少重污染天氣。加快黑臭水體治理，全面實(shí)行排污許可制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快城鄉(xiāng)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類、無害化處理、資源化利用。

提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成營造林建設(shè)100萬畝、森林撫育建設(shè)483萬畝，讓龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。

改善民生推動共同富裕

聚焦人民群眾所需所盼，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，讓發(fā)展成果更多惠及龍江人民。

做好就業(yè)和社會保障。就業(yè)是民生之本，強(qiáng)化保市場主體穩(wěn)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤。拓寬市場化就業(yè)渠道，支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)，推進(jìn)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。健全多層次社會保障體系，多措并舉推進(jìn)基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，進(jìn)一步完善工傷、失業(yè)保險制度，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善分層分類社會救助體系。深化醫(yī)療保障制度改革，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。實(shí)施城市更新行動，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，地級以上城市主城區(qū)棚戶區(qū)全部改造完成，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

推動教育和文化事業(yè)發(fā)展。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板。加強(qiáng)高中基本辦學(xué)條件保障，深化普通高中育人方式改革，啟動高考綜合改革，加強(qiáng)招生考試能力建設(shè)。繼續(xù)加快高�！半p一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化整合，推動同類院校優(yōu)勢互補(bǔ)、集約發(fā)展。

推進(jìn)健康龍江建設(shè)。健全重大疫情防控救治體制機(jī)制。實(shí)施疾控體系現(xiàn)代化、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、重大疫情救治基地建設(shè)、縣級醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能等工程，健全分級診療制度，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣級中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，以籌辦北京冬奧會為契機(jī)，擴(kuò)大冰雪大省影響力，讓冰雪旅游、冰雪運(yùn)動引領(lǐng)全國走向世界，成為龍江最具魅力的名片。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)決防范重大災(zāi)害風(fēng)險和重特大事故發(fā)生，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理體系。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制。

（人民網(wǎng)黑龍江兩會報道組：方圓、韓婷澎、楊雪楠、焦洋、牟海微、蘇靖剛）