關(guān)于加強春季候鳥遷徙保護和疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知

關(guān)于加強春季候鳥遷徙保護和疫源疫病監(jiān)測防控工作的通知

各市（地）林草主管部門，各自然保護區(qū)管理局，各陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站，局直屬單位：

春季是候鳥大規(guī)模遷徙和集群活動的季節(jié)，也是亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營鳥類及其制品等案件與野鳥疫病的高發(fā)期，黑龍江省地處東亞-澳大利亞遷徙通道上，是東南亞、南亞地區(qū)以及我國南方越冬候鳥春季遷徙時的重要遷徙停歇地之一， 3-5月是候鳥春季遷徙途經(jīng)黑龍江的重要時間節(jié)點。近期以來，我國北京、山東、江蘇、青海等地相繼發(fā)生H5N8亞型高致病性禽流感病毒，候鳥遷徙保護與疫源疫病監(jiān)測防控形式緊迫。

為加強我省候鳥遷徙保護和野鳥疫源疫病監(jiān)測防控，主動預警野鳥疫病傳播，依法打擊亂捕濫獵濫食鳥類等野生動物和非法經(jīng)營利用野生動物及其制品等破壞野生動物資源的違法犯罪活動，確保我省候鳥遷徙和繁殖安全，維護全省生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，現(xiàn)就切實加強我省候鳥保護及疫源疫病監(jiān)測防控工作通知如下：

一、加強領(lǐng)導，落實屬地管理責任

各級林草主管部門、各自然保護區(qū)管理機構(gòu)、各疫源疫病監(jiān)測站的主要領(lǐng)導要提高認識，加強組織領(lǐng)導，精心謀劃，及早部署，精準施策。將候鳥遷徙保護、野鳥疫病監(jiān)測防控責任壓實落靠，層層傳導，做到萬無一失。

二、制定措施、加強野外巡護和值班值守

各單位要對本轄區(qū)內(nèi)候鳥遷飛通道、停歇地、繁殖地等主要分布區(qū)和集群活動區(qū)域落實責任，強化對候鳥及其棲息地的巡護值守，及時發(fā)現(xiàn)和清除非法獵捕工具和設(shè)施，嚴防投毒、布設(shè)鳥網(wǎng)等亂捕濫獵候鳥等破壞野生動物及其棲息地的違法犯罪活動的發(fā)生。對重點區(qū)域、重點部位要進行重點巡護，確保對巡護空間的全覆蓋。對播種帶有種衣劑種子的農(nóng)田，要設(shè)專人看守，以免候鳥誤食，造成死亡。

三、積極開展對野生鳥類野外救護工作

要加強對巡護人員野外救護指導培訓，配備野外救護藥品及設(shè)備，做好人員防護，發(fā)現(xiàn)中毒、受傷的野生鳥類等野生動物，要及時向當?shù)亓植葜鞴懿块T和有關(guān)單位報告，及時開展野外救助工作。目前，我省多處鳥類棲息地冰雪尚未融化，遷徙鳥類和留鳥只能到田間地頭覓食，各地要根據(jù)實際情況，做好應(yīng)急處置預案，一旦出現(xiàn)大雪等不可抗拒的自然災害，可以在鳥類集中覓食區(qū)適當投飼，減少野生鳥類因饑餓而死亡的情況。

四、依法嚴厲打擊破壞候鳥等野生動物的違法犯罪活動

要切實強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊力度。積極主動聯(lián)合當?shù)毓�安、市場監(jiān)督管理等部門，有針對性地開展執(zhí)法檢查。要及時向社會公布舉報電話，專人值守，建立舉報獎勵機制，擴大破壞野生動物違法犯罪案件的來源和線索。適時開展專項打擊活動。重點對非法售賣鳥網(wǎng)、鳥夾、鳥藥、滾籠等行為依法嚴查。對違法收購、經(jīng)營鳥類及產(chǎn)品的要依法嚴厲打擊，對非法食用野生動物及其制品的要依法嚴厲懲處。對使用網(wǎng)捕、毒藥、獵夾、獵套等禁用獵具和方式非法獵捕候鳥的違法行為，要重拳出擊，依法嚴懲，為候鳥安全遷徙和生息繁衍創(chuàng)造良好條件。

五、提高風險防范意識，強化候鳥等野生動物疫源疫病監(jiān)測

人獸（禽）共患病一直是備受關(guān)注的熱點問題，鼠疫、SARS、高致病性禽流感等野生動物疫病發(fā)生的范圍不斷擴大，種類不斷更新，破壞性愈演愈烈，嚴重威脅生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。各級林草主管部門，要按照《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》和《陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》的要求，全面實行重點時期野生動物疫源疫病監(jiān)測，并根據(jù)候鳥遷徙變化及時調(diào)整重點監(jiān)測區(qū)域布局，加密監(jiān)測巡查線路，落實落靠監(jiān)測崗位職責，嚴格執(zhí)行疫源疫病監(jiān)測報告制度。一是要對野鳥異常死亡情況確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一現(xiàn)場控制，嚴防造成疫情擴散危害。二是要加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門的協(xié)作配合，完善疫情信息通報和定期會商制度明確責任分工。三是制定野生動物突發(fā)疫情專項應(yīng)急預案，組建應(yīng)急處置隊伍，充實野生動物疫源疫病應(yīng)急物資儲備，確保監(jiān)測防控工作順利進行。要加強對野生動物繁育場所特別是鳥類繁育場所的監(jiān)測和隱患排查，指導落實消毒等衛(wèi)生防疫措施，切實維護生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。

六、加強科研合作，提高主動預警能力

為主動預警野鳥疫病，更好地監(jiān)測H5N8禽流感病毒是否會隨著野鳥遷徙到達黑龍江境內(nèi)，我局將與相關(guān)科研單位合作，對興凱湖、三江、扎龍、龍鳳山、撓力河等濕地類型自然區(qū)的雁鴨類、鶴類、鸻鷸類、鷗類等野鳥開展禽流感病毒采樣，各相關(guān)單位要積極配合做好各項工作。

七、強化宣傳教育，不斷完善共同保護機制

各級林草主管部門要積極協(xié)調(diào)當?shù)匦侣劽襟w和有關(guān)部門，通過多種渠道，采用多種形式，大力宣傳保護候鳥、安全接觸候鳥等野生動物的重要意義，提升愛鳥、護鳥、拒食、野生動物的社會認知。要更好地發(fā)動民間團體和志愿者參與到野生動物保護工作中來，多層次全方位支持民間團體和志愿者協(xié)助保護和執(zhí)法部門開展清網(wǎng)清套等保護候鳥等野生動物的專項行動，努力創(chuàng)建全社會共同保護，打擊野生動物違法犯罪的工作格局，要指定專人負責關(guān)注輿情信息，積極應(yīng)對相關(guān)報道，正確引導輿論導向，同時要公開曝光破壞野生動物違法犯罪的典型案件，形成高壓震懾態(tài)勢。

特此通知。

黑龍江省林業(yè)和草原局辦公室

2021年2月25日