黃建盛委員：加大重農抓糧力度 確保國家糧食安全

　加大重農抓糧力度 確保國家糧食安全

3月7日全國政協(xié)十三屆四次會議大會發(fā)言

全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席 黃建盛

3月7日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。這是黃建盛委員作大會發(fā)言。新華社記者 李賀攝

　　習近平總書記強調，“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松�！彪m然我國糧食生產實現(xiàn)了17連豐，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、解決14億人吃飯問題發(fā)揮了關鍵作用，也為世界消除饑餓作出了積極貢獻，但糧食供求緊平衡的格局還沒有改變。只有堅持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深入貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，切實保護耕地、振興種業(yè)、調動種糧積極性、加大科技支撐力度，才能在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，有效抵御風險挑戰(zhàn)，確保國家糧食安全。

　　為此，結合“十四五”規(guī)劃實施提出如下建議。

　　一、嚴守紅線，保住農業(yè)命根子。耕地的數量、質量是確保糧食安全的根基。建議進一步完善立法、嚴格執(zhí)法，加大對亂占耕地和耕地“非農化”“非糧化”整治力度，堅決守住18億畝紅線。把黑土地保護上升為國家戰(zhàn)略，由試點變?yōu)槿�面覆蓋，切實保護耕地中的這個“大熊貓”。目前，全國黑土區(qū)年產糧食3300億斤，占總產量的四分之一。黑土地生態(tài)良好、土質肥沃，但也面臨著土層變薄和有機質含量下降等問題。其中還有3億畝屬于中低產田，如果把這部分耕地都建成高標準農田，預計可增產糧食300億斤。建議加強耕地質量科學創(chuàng)新，強化耕地保護利用科技平臺建設，設立重大研發(fā)項目，為耕地合理利用和地力提升提供有效的科技支撐，降低黑土耕地高標準農田建設地方配套比例，并將培肥地力作為獎補的重要指標，通過秸稈還田、輪作休耕等措施，保護黑土，永續(xù)利用。

　　二、聚力攻關，打好種業(yè)翻身仗。農業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。建議把解決好種子問題，作為促進農業(yè)高質高效發(fā)展、保障國家糧食安全的重中之重。從國家層面設立重大專項，集中資源、整合力量，強化育種基礎性研究，盡快突破“卡脖子”關鍵核心技術。支持產糧大省建設國家級種子基地，培育高產、優(yōu)質、適宜機械化、綠色節(jié)本的水稻、大豆、玉米等“當家品種”，早日實現(xiàn)種源自主可控，推動農業(yè)高質高效發(fā)展。

　　三、強化支持，調動種糧積極性。保障國家糧食安全，就要讓農民種糧有錢賺、糧食主產區(qū)不吃虧。建議進一步構筑種糧補貼、信貸保障、保險支持“三位一體”政策體系，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼政策，穩(wěn)定和強化種糧農民補貼。取消糧食主產區(qū)農業(yè)政策性保險地方配套，降低農民保費負擔，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋范圍，推動由保產量向保收入轉變。完善糧食主產區(qū)利益補償機制，加大轉移支付力度，對產糧大省、大市、大縣按糧食產量和調出量予以獎勵，鼓勵加大土地流轉力度、發(fā)展適度規(guī)模經營，支持發(fā)展食品精深加工業(yè)，讓他們財政有收入、經濟有發(fā)展，愿意多種糧。

　　四、科學管理，減少儲糧損耗。搞好倉儲、減少浪費，是保障國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。建議進一步完善現(xiàn)代糧食儲備基礎設施體系，做好相關利用、維護和改造升級工作，持續(xù)推動倉儲智能化建設，減少溫度濕度、鼠害蟲害等原因造成的損失。在重點糧食調出省推廣低溫冷藏技術，堅持質量標準前提下，爭取使小麥和稻谷的儲存期限分別從5年和3年，延長到10年和5年。主銷區(qū)也可按照糧食調入量，對口幫助主產區(qū)建設先進倉儲設施，實現(xiàn)糧食產區(qū)銷區(qū)雙受益、儲糧數量質量雙提升。

　　黑龍江省有耕地2億多畝，年產糧食1500億斤以上，保證國家糧食安全責無旁貸。我們要牢記習近平總書記的殷切囑托，堅決扛起政治責任，當好國家糧食安全壓艙石，確保糧食產得出、調得動，供得上、保得住，讓黨中央放心，讓全國人民放心。