高繼明：“六個擔(dān)當(dāng)作為”踐行最高檢工作報告

3月9日，十三屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議最高檢工作報告。全國人大代表、黑龍江省檢察院檢察長高繼明接受記者采訪表示，最高檢工作報告總結(jié)過去一年工作實(shí)事求是，安排今年工作導(dǎo)向明確，深刻體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)的“六個擔(dān)當(dāng)作為”，“是很好的報告，完全贊同”。

記者：高繼明代表您好，您參加了最高檢工作報告審議，您有哪些感受?

高繼明：這兩天對最高檢報告進(jìn)行了認(rèn)真審議，最高檢工作報告總結(jié)過去一年工作實(shí)事求是，安排今年工作導(dǎo)向明確，我完全贊同。作為一名檢察機(jī)關(guān)的代表，感受最明顯的是，報告通篇貫穿了最高檢積極響應(yīng)黨中央號召，自覺擔(dān)當(dāng)作為、依法履職盡責(zé)的主導(dǎo)思想，反復(fù)強(qiáng)調(diào)做到政治自覺、法治自覺、檢察自覺，并在實(shí)踐中一以貫之，突出表現(xiàn)了“六個擔(dān)當(dāng)作為”。

記者：最高檢工作報告中重點(diǎn)闡述了檢察機(jī)關(guān)依法履職戰(zhàn)疫和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的積極作為，您作為檢察機(jī)關(guān)代表怎么看?

高繼明：面對突如其來的疫情沖擊，黨中央一聲號令，最高檢聞風(fēng)而動，盡銳出戰(zhàn)，在保障大局上更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)作為，在戰(zhàn)疫最艱難、最關(guān)鍵階段，連續(xù)出臺多項(xiàng)措施，保障戰(zhàn)疫取得決定性勝利；在戰(zhàn)疫取得階段性成果后，認(rèn)真落實(shí)黨中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控要求，服務(wù)保障“六穩(wěn)”“六�！�，為黨和國家分憂、為人民解難；疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后，跟進(jìn)服務(wù)保障，及時出臺相關(guān)措施，促進(jìn)防止疫情反彈，保障社會有序運(yùn)行。

記者：最高檢工作報告中出現(xiàn)了一些檢察監(jiān)督的新理念，對此您怎么看?

高繼明：這幾年最高檢創(chuàng)新發(fā)展了一系列檢察監(jiān)督的新理念，持續(xù)引領(lǐng)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”、司法改革、機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新發(fā)展，如：“輕罪不是無罪、更不是無害，可依法輕處，但決不放縱”的理念；“對攫取非法利益肆意損害公益的，須令其付出高昂代價”的理念；“對嚴(yán)重影響群眾安全感的犯罪，案值不大亦須堅(jiān)決懲治”的理念；“降低不應(yīng)有的維權(quán)成本、提高必須有的違法代價” 的理念；“法不能向不法讓步”的理念、“雙贏多贏共贏”的理念；“一個不放過、一個不湊數(shù)”的理念，創(chuàng)新深化落實(shí)“案-件比”的理念，這些理念不僅成為公眾熱詞，更為重要的是，這些理念都有活生生的實(shí)踐、鮮活的案例、成功的做法、群眾的支持做支撐。在這些理念的引領(lǐng)下，檢察監(jiān)督面貌發(fā)生了歷史性的變化，充分體現(xiàn)出對習(xí)近平法治思想的深刻理解、領(lǐng)悟、踐行。

記者：最高檢工作報告中深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，近年來檢察機(jī)關(guān)做了很多為民服務(wù)的實(shí)事，您是怎樣看待的?

高繼明：近年來，最高檢始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，為民司法上更加自覺地?fù)?dān)當(dāng)作為，部署了很多檢察為民實(shí)事。如：群眾信訪不僅做到了件件有回復(fù)，還推動以公開聽證更好化解矛盾糾紛，讓公平正義看得見、觸得到；從“舌尖上的安全”到“腳底下的安全”，從未成年人到軍人、醫(yī)生、殘疾人等不同群體的權(quán)益保護(hù)；從監(jiān)督群眾身邊的“小案”“小事”到查處危害群眾利益的“大案”，報告中得到了充分體現(xiàn)。特別是報告中羅列的大量數(shù)據(jù)、不少案例都發(fā)生在群眾身邊，像搬家公司低價攬活后索要高額費(fèi)用、救助被害人遺孤等，檢察機(jī)關(guān)不是就案辦案，而是融法理情于一體，讓司法既有力度又有溫度。

記者：報告中提到的全國檢察機(jī)關(guān)在法律監(jiān)督層面的作為，您如何評價?

高繼明：在最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下，全國檢察機(jī)關(guān)這幾年堅(jiān)持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，法律監(jiān)督工作力度一年比一年大。如圍繞黨中央關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的部署，組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，并在89個省市試點(diǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，抓住了服務(wù)科技強(qiáng)國的關(guān)鍵點(diǎn)；圍繞營造法治化營商環(huán)境，強(qiáng)化了對民營企業(yè)健康發(fā)展的司法保護(hù)力度；推進(jìn)監(jiān)獄巡回檢察，直接組織對3所監(jiān)獄跨省交叉巡回檢察，開展常態(tài)化省內(nèi)交叉巡回檢察，及時發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)違法問題。去年主動履職的公益訴訟、訴訟監(jiān)督案件同比分別上升19.2%和9.6%，說明疫情背景下不僅沒受影響，反而力度加大。

記者：您如何看待檢察機(jī)關(guān)在引領(lǐng)法治、促進(jìn)社會治理方面的作為?

高繼明：最高檢始終把引領(lǐng)法治、促進(jìn)治理作為檢察辦案的更高追求。如去年接連發(fā)出加強(qiáng)窨井蓋管理的四號檢察建議、防治虛假訴訟的五號檢察建議、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法的六號檢察建議，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域深層治理。每季度發(fā)布檢察數(shù)據(jù)、發(fā)案趨勢及特點(diǎn)，以“檢察預(yù)報專報”引導(dǎo)社會治安動態(tài)防治；建立法律監(jiān)督年度報告制度，研判監(jiān)督辦案中的執(zhí)法司法問題，為國家治理提供決策參考。持續(xù)督導(dǎo)落實(shí)2018年最高檢向教育部發(fā)出“一號檢察建議”。針對近年來嚴(yán)重暴力犯罪持續(xù)下降，危害社會管理秩序犯罪不斷上升的實(shí)際，最高檢順應(yīng)這個變化，要求認(rèn)真落實(shí)少捕慎訴慎押，對重罪必須依法嚴(yán)懲，對輕罪則應(yīng)依法從寬，推動非羈押監(jiān)管措施擴(kuò)大適用，降低審前羈押率，促進(jìn)教育改造、標(biāo)本兼治。這些工作，都是促進(jìn)“中國之治”的實(shí)招。

記者：最高檢工作報告中提到了一系列強(qiáng)基層的舉措，在您看來，檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)基層建設(shè)方面可以有哪些作為?

高繼明：最高檢高度重視基層建設(shè)，去年專門召開基層建設(shè)會，研究制定基層建設(shè)25條意見，出臺一攬子強(qiáng)基層的舉措。特別是梳理出工作滯后基層檢察院，由市級以上檢察院班子成員定點(diǎn)聯(lián)系、精準(zhǔn)幫扶；全面推開東中西部檢察院結(jié)對共建；健全跨市、縣檢察人員互派交流機(jī)制。同時，高度重視基礎(chǔ)工作，不是頻頻推出新招數(shù)，而是立足從最基本的東西抓起，把基礎(chǔ)打牢。為了構(gòu)建符合司法規(guī)律特點(diǎn)的司法責(zé)任制，為公正司法打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步實(shí)化細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，辦案要閱卷，檢察長列席審委會、主持檢委會等機(jī)制，同時制定了檢察官遴選辦法、人民檢察院司法責(zé)任追究條例，實(shí)行案件序號終身制等，推動司法體制改革在落實(shí)中深化、在深化中落實(shí)，不斷把司法責(zé)任壓實(shí)、再壓實(shí)。(來源：正義網(wǎng) 記者韓兵 見習(xí)記者何慧敏)