佳木斯：警網(wǎng)融合編織百姓平安微單元

星期一，一個普通的工作日，在黑龍江省佳木斯市向陽公安分局松林派出所一樓辦公室中，除了一個接線民警和一個戶籍民警外，再無他人。

“民警沒在�！闭f出這句話的是該派出所所長。民警不在，這句話對于一些老百姓來說，可能印象還頗為深刻�！把瞄T”門難進(jìn)、事難辦，曾經(jīng)是群眾的共識�！暗搅伺沙鏊�，還沒等說事，直接就告訴你民警不在，改天再來�！边@種情況讓群眾感到心寒。

可如今，這個派出所所長口中的“民警沒在”卻頗有些自豪。“入戶排查，協(xié)助社區(qū)網(wǎng)格員處理事情，同社區(qū)一起開展聯(lián)合行動，現(xiàn)在的民警都沉在社區(qū)中，‘不在家’是好事！”

今年以來，佳木斯市公安局全面推進(jìn)警務(wù)網(wǎng)格化管理工作，探索實(shí)踐網(wǎng)格化社區(qū)警務(wù)新模式。對社區(qū)網(wǎng)格進(jìn)行重新調(diào)整，市、縣兩級局機(jī)關(guān)民警進(jìn)駐社區(qū)網(wǎng)格，通過“網(wǎng)格+警格”的融合協(xié)作，主動融入網(wǎng)格化管理工作大局，更新作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念，由以往“坐堂辦案”等待群眾上門的被動勤務(wù)模式，轉(zhuǎn)化為深入網(wǎng)格，主動服務(wù)群眾的警務(wù)網(wǎng)格化工作新模式。讓警力向網(wǎng)格流動、要素向網(wǎng)格集中、服務(wù)在網(wǎng)格進(jìn)行、問題在網(wǎng)格解決，“雙網(wǎng)雙待”同時在線，成為省內(nèi)首家推出“警格+網(wǎng)格”基層社會治理模式的公安機(jī)關(guān)，全力為百姓提供更細(xì)致、更周到、更貼心的服務(wù)。

“警格+網(wǎng)格”讓工作格局有廣度

佳木斯市公安局參照全市社區(qū)網(wǎng)格化管理的組織架框，結(jié)合公安機(jī)關(guān)自身特點(diǎn)，構(gòu)建“警格+網(wǎng)格”聯(lián)動一體化管理格局。以網(wǎng)格與機(jī)制融優(yōu)、人員力量融合、工作融入、服務(wù)融洽、考核融接、信息共享“五融合一共享”為目標(biāo)，結(jié)合轄區(qū)人口密度、復(fù)雜程度、治安狀況等要素，建立警務(wù)網(wǎng)格化管理“四長、兩員”制度，在派出所建立網(wǎng)格警務(wù)指揮調(diào)度中心，搭建網(wǎng)格警務(wù)信息平臺，加強(qiáng)基層警務(wù)工作與社區(qū)網(wǎng)格化管理的融合互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)“人防+技防”的一體化巡控新模式，實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果。

據(jù)介紹，佳木斯市公安局將3332個網(wǎng)格逐一建立警格或警務(wù)服務(wù)站，并設(shè)立三個聯(lián)防層級，通過沙盤和視頻監(jiān)控結(jié)合，每天由值班民警對視頻監(jiān)控進(jìn)行巡查。如果發(fā)現(xiàn)異常會第一時間對照沙盤向相應(yīng)的警格發(fā)出警令，網(wǎng)格警員立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行處置。在處置過程中如果出現(xiàn)警力不足，需要警力支援的情況，指揮調(diào)度中心會立即進(jìn)行協(xié)調(diào)，在最短時間內(nèi)形成警力優(yōu)勢。直至事件處置完結(jié)，群眾滿意，最大限度地減少失控漏管，全力維護(hù)轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。

3月初，前進(jìn)區(qū)港灣社區(qū)網(wǎng)格員通過聯(lián)動工作群反映，在網(wǎng)格走訪中，轄區(qū)內(nèi)的一位居民不配合登記工作，以種種借口拒絕出示身份證。網(wǎng)格警員許森和朱宇飛立即和社區(qū)網(wǎng)格員一同入戶，發(fā)現(xiàn)該人員目光閃躲、眼神飄忽。警員將其信息發(fā)送到前進(jìn)公安分局奮斗派出所指揮調(diào)度中心，經(jīng)過數(shù)據(jù)排查，研判比對發(fā)現(xiàn)該人員為涉及妨礙社會管理秩序罪的網(wǎng)絡(luò)逃犯，立即將其控制并帶回公安機(jī)關(guān)。迅速地發(fā)現(xiàn)和解決問題，得益于社區(qū)網(wǎng)格員、網(wǎng)格警員和技術(shù)防控相互配合。

佳木斯市公安局將26個局直單位、617名局直機(jī)關(guān)民警全部下沉到城區(qū)30個派出所，各縣區(qū)局機(jī)關(guān)同步開展。實(shí)現(xiàn)了從市、縣兩級班子成員到科所隊(duì)正職副職，從機(jī)關(guān)民警到輔警都是兼職網(wǎng)格警員配合轄區(qū)派出所專職網(wǎng)格警員的工作格局。今年以來，佳木斯全市違法犯罪警情數(shù)、侵財案件數(shù)同比分別下降7.2%和9.3%，化解矛盾糾紛數(shù)同比上升2.1%，公眾安全感達(dá)到99%。

“我們通過不斷探索實(shí)踐網(wǎng)格化警務(wù)新模式，將機(jī)關(guān)民警點(diǎn)對點(diǎn)支援城區(qū)派出所、充實(shí)到網(wǎng)格中去，既可以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，減輕基層派出所的工作壓力，又可以提高重要、敏感時段街面見警率，真正將警力用到實(shí)處、將安全帶到百姓身邊、將服務(wù)送到居民家里，徹底打通便民服務(wù)的‘最后一米’�！奔涯舅故懈笔虚L、市公安局局長李曉龍說。

“三融”工作讓網(wǎng)格管理有溫度

結(jié)合正在開展的政法隊(duì)伍教育整頓，佳木斯市公安局堅(jiān)持黨建引領(lǐng)工作，深化源頭治理，切實(shí)做到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。

基層派出所與社區(qū)網(wǎng)格支部組建“融合式黨支部”，逐步探索出融匯于制、融力于治、融情于智的“三融”工作路徑，為網(wǎng)格化管理遠(yuǎn)景立柱架梁�！叭趨R于制”匯集多條戰(zhàn)線，警務(wù)議事會與社區(qū)支委會共同召開、共同籌謀、共同部署，提煉“融合式黨建做法”，創(chuàng)建“五聯(lián)特色工作法”；“融力于治”引導(dǎo)網(wǎng)格警員深度下嵌，與教育、衛(wèi)生等部門組建黨員突擊隊(duì)、教育護(hù)航隊(duì)，形成警格+安全矩陣；“融情于智”以惠民之智袒露深情，以為民之智處置警情。在日常工作中利用碎片化時間深入排查化解各類矛盾糾紛，全力維護(hù)基層和諧穩(wěn)定�？嚲o“民本”弦，念好“民生”經(jīng)，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”，搭建“出氣”平臺，讓群眾“有地方說話”；搭建服務(wù)平臺，讓群眾“有話好好說”；搭建工作平臺，讓群眾“說了不白說”，真實(shí)反映原汁原味的民情。

春節(jié)期間，某小區(qū)部分業(yè)主因?yàn)樾�區(qū)內(nèi)停車問題和物業(yè)公司發(fā)生矛盾，并在業(yè)主微信群中煽動其他業(yè)主拉條幅、堵大門。同在業(yè)主群內(nèi)的一名兼職網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)這一情況后，迅速將信息遞交給網(wǎng)格警員�！叭绻麤]有兼職網(wǎng)格警員的協(xié)助，這個事件發(fā)生后又沒有得到很好的解決，最后就有可能演變成群體性事件。兼職網(wǎng)格警員聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格員，將雙方邀請到一起，通過協(xié)商最后將問題圓滿解決，既保證小區(qū)安全，同時滿足了居民需求，也保護(hù)了企業(yè)形象�！痹撋鐓^(qū)網(wǎng)格警員欒兆權(quán)介紹道。

基礎(chǔ)信息聯(lián)采、特殊群體聯(lián)管、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、服務(wù)宣傳聯(lián)動、網(wǎng)格平安聯(lián)建，通過“五聯(lián)”工作法，切實(shí)發(fā)揮好社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格工作的支點(diǎn)作用，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感。對于一個網(wǎng)格警員來說，可能永遠(yuǎn)都不會經(jīng)歷驚心動魄的場面，但是守護(hù)住一方百姓就是最大的建功立業(yè)。

“智慧安防”讓小區(qū)建設(shè)有精度

“羅馬莊園5號樓居民張某帶入同行非本小區(qū)居民2名，請核實(shí)�！边@是在今年疫情防控期間，佳木斯市羅馬莊園小區(qū)智能人臉識別系統(tǒng)預(yù)警后，小區(qū)物業(yè)人員及時與轄區(qū)派出所社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格指揮調(diào)度中心聯(lián)系，請求警務(wù)網(wǎng)格員共同入戶核實(shí)的場景。經(jīng)核實(shí)，同行人員為其親屬，非疫區(qū)返回人員。

佳木斯市公安局積極研究部署“智慧安防”小區(qū)建設(shè)，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需要，把“智慧安防小區(qū)”建設(shè)工作提升為構(gòu)建智能化、立體化治安防控體系、創(chuàng)建更高層次平安城市的重要工程，并迅速在全市推廣建設(shè)。佳木斯市向陽區(qū)、同江市、樺南縣等“智慧安防”試點(diǎn)小區(qū)現(xiàn)已全部建設(shè)完成，并在疫情防控、治安管控等工作中發(fā)揮積極作用。

社區(qū)是最小的社會治理單元，也是疫情防控和服務(wù)百姓的最后一道防線。佳木斯市公安局推行“共建+共治+共享”綜合治理警務(wù)融合新模式，圍繞“人、地、物、事、組織”和“吃、住、行、游、娛”10大要素，全方位、動態(tài)化采集、錄入、更新各類信息，為社區(qū)治安管控和打擊違法犯罪提供信息支撐。人臉識別、車牌識別、無死角監(jiān)控，甚至居民用水、用電量監(jiān)測識別無人居住房屋……小區(qū)“智慧安防”的運(yùn)用，精準(zhǔn)指引網(wǎng)格警員走訪排查，既有效提升公安業(yè)務(wù)排查精準(zhǔn)性，又切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。根據(jù)社區(qū)采集信息制作警務(wù)實(shí)戰(zhàn)圖、全面繪制社區(qū)VR電子地圖、組建社區(qū)“天網(wǎng)”全覆蓋視頻系統(tǒng)等。繪制警務(wù)實(shí)戰(zhàn)圖完成后，社區(qū)信息錄入率達(dá)到100%，并實(shí)現(xiàn)“提棟知戶、提戶知人”。建立區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，推動信息互通，治安聯(lián)合防控，矛盾糾紛聯(lián)調(diào)等工作的常態(tài)開展，實(shí)現(xiàn)信息“發(fā)現(xiàn)得早”、街邊治安“防控得住”、矛盾糾紛“調(diào)處得了”。

今年以來，佳木斯市公安局警務(wù)網(wǎng)格平臺更新出租房屋509條、外來人員信息233條，采取管控措施33次，做到了嚴(yán)查嚴(yán)控，不留死角死面。佳木斯市公安機(jī)關(guān)用“智慧安防”帶動綜治網(wǎng)格活力，織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)、延伸村組社區(qū)的治理網(wǎng)絡(luò)，把防風(fēng)險、保平安、護(hù)穩(wěn)定的工作實(shí)踐推向了深處、實(shí)處。（王澤 記者 米娜）