“火車拉來的城市”綏芬河 見證沿邊口岸百年變遷

發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦洋攝

人民網(wǎng)哈爾濱5月27日電 （楊雪楠）5月27日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的“奮斗百年路 啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題系列新聞發(fā)布會”舉行牡丹江專場。牡丹江是對俄沿邊開放大市，有四個國家一類口岸，其中，綏芬河作為具有百年歷史的對俄口岸，見證了沿邊開放從無到有、從小到大、從弱到強的時代變遷。牡丹江市委常委、綏芬河市委書記黃士偉介紹，在百年奮進歷程中，綏芬河抓住三個機遇，成就了今日的跨越發(fā)展。

牡丹江市委常委、綏芬河市委書記黃士偉答記者問。人民網(wǎng) 焦洋攝

黃士偉介紹，綏芬河被譽為“火車拉來的城市”，因口岸而建，因開放而興。經(jīng)過幾代人的接續(xù)努力，綏芬河從名不見經(jīng)傳的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成如今全省最大的對俄陸路口岸，主要是抓住了三個機遇。第一個機遇是開埠通商。1903年中東鐵路通車后，綏芬河與鐵路沿線的城市一道得到了快速同步發(fā)展，人口快速集聚、城市初具規(guī)模，吸引了世界各地的商人在這里云集。第二個機遇是沿邊開放。1992年綏芬河被國務院批準為國家首批沿邊開放城市，對外貿(mào)易在這個時期得到了快速發(fā)展。自2017年以來，口岸過貨連續(xù)四年突破千萬噸；2020年外貿(mào)總額、對俄貿(mào)易額分別占全省16%和32%，多年來，始終占據(jù)全省陸路口岸的龍頭地位。第三個機遇是自貿(mào)試驗區(qū)的獲批。2019年8月2日，黑龍江省獲批自由貿(mào)易試驗區(qū)，綏芬河作為三個片區(qū)之一，正式步入“自貿(mào)時代”，站上了對外開放的更高平臺。政策的疊加優(yōu)勢進一步鞏固提升了口岸地位，匯聚了更多優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素和市場主體，為沿邊地區(qū)探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗提供了難得的歷史機遇，為助力龍江振興發(fā)展貢獻口岸力量提供了廣闊舞臺。

黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)獲批一年多來，為綏芬河的沿邊開放帶來了新變化。黃士偉介紹，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)獲批后，牡丹江舉全市之力推進建設(shè)，緊扣“打造一個窗口、建設(shè)四個區(qū)”發(fā)展定位，以“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，自貿(mào)引領(lǐng)未來”為主線，立足貿(mào)易額、項目數(shù)、投資額、市場主體“四個倍增”目標，大膽闖、大膽試、自主改，取得了五方面積極變化。

開放空間得到進一步延伸拓展。綏芬河立足釋放通道能力，以口岸為支撐，運營了“哈綏俄亞”班列，承接了“中歐班列”，疫情期間開通了莫斯科至綏芬河的“中俄直列”和哈薩克斯坦至綏芬河的“互貿(mào)專列”，口岸地位得到凸顯，功能也更加完備。借助通道優(yōu)勢，綏芬河與96個國家和地區(qū)實現(xiàn)了貿(mào)易往來，與國內(nèi)16個沿海港口開展了深度合作，全面貫通了龍江“出海口”。

實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到進一步壯大。依托進口資源優(yōu)勢，大力培育跨境加工產(chǎn)業(yè)集群，最大限度實現(xiàn)過埠增值，提升了外向型經(jīng)濟的抗風險能力。目前在俄投資項目70個，開辟了7個境外園區(qū)，初步形成具有邊境特色的實體經(jīng)濟格局。

貿(mào)易方式更加靈活多樣。綏芬河在發(fā)展傳統(tǒng)的一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易基礎(chǔ)上，大力發(fā)展互市貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。2020年，互貿(mào)進口17.4萬噸，占全省的85%，參貿(mào)邊民35萬余人次，為落實興邊富民戰(zhàn)略開辟了新路徑；跨境電商在線銷售額在15億元以上、快遞發(fā)寄量1600萬單以上，居全省縣域首位。

創(chuàng)新引領(lǐng)的活力得到進一步釋放。堅持“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，落實189項全國改革試點經(jīng)驗；探索形成了40項制度創(chuàng)新成果，其中，19項為全國首創(chuàng)，9項入選省級創(chuàng)新實踐案例。

招商引資的成效進一步凸顯。黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)為綏芬河開展招商引資提供了更大的舞臺、更足的底氣和更多的機會。2020年8月以來，綏芬河壓茬開展了兩場招商“百日攻堅”活動，新增市場主體5968戶，2020年市場主體增長25.6%，增速位列全省首位，市場主體總數(shù)超2萬戶，每千人擁有市場主體數(shù)量222戶，高于全國全省平均水平。

下一步，綏芬河將強化服務理念，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)量身定制出臺政策，吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源和市場主體向綏芬河集聚。