“減”流程“加”服務 大慶市持續(xù)改善營商環(huán)境

發(fā)布會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 焦洋攝

人民網(wǎng)哈爾濱6月3日電 （楊雪楠）6月3日，由中共黑龍江省委宣傳部主辦的“奮斗百年路 啟航新征程——黑龍江省慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題系列新聞發(fā)布會”大慶市專場舉行。大慶市人民政府副市長顏祥森介紹，大慶市堅持深化“放管服”改革，持續(xù)改善全市營商環(huán)境。在2019年國家發(fā)改委組織的東北“三省一區(qū)”營商環(huán)境評價中，大慶市列為地級城市第1名，不動產(chǎn)登記指標在“三省一區(qū)”排名第1，政務服務、辦理破產(chǎn)、獲得用水用氣3個指標省內(nèi)第1。 顏祥森重點介紹了大慶市在優(yōu)化營商環(huán)境方面的主要做法。

大慶市副市長顏祥森。人民網(wǎng) 焦洋攝

打造程序最簡便的辦事環(huán)境

顏祥森介紹，2018年以來，大慶市對全市政務服務事項開展了五個輪次的清底梳理，針對所有事項研究辦事的流程、環(huán)節(jié)、材料、時限，不斷進行要素壓縮和流程再造。截至目前，全市共有1410項政務服務事項，其中行政許可審批事項594項，公共服務事項351項，確認、年檢等其他行政權力事項465項，累計減少環(huán)節(jié)1994個、減少材料7030份，承諾辦理時限比法定時限平均縮減72.8%。

例如，不動產(chǎn)登記辦理環(huán)節(jié)由10個縮減至2個，提交材料由20份減少至6份，普通房產(chǎn)交易只需要50分鐘辦結。企業(yè)開辦辦理環(huán)節(jié)由13個縮減至2個，提交材料由20份減少至8份，辦理耗時由6天減少至0.5天。

打造辦事最高效的審批環(huán)境

梳理群眾辦事最集中、最高頻的事項實行“申請即拿證”，審批許可在前、監(jiān)督承諾在后，例如小旅店、小飯店、小超市等“六十小”個體工商戶行業(yè)審批，變事前事中審批為事后監(jiān)管，由過去平均需要20天的審批時間，到現(xiàn)在實現(xiàn)當天辦結、次日營業(yè)。

推行并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)辦。比如辦理建筑許可，大慶市將涉及國土、住建等14個部門、57個事項，納入工程建設項目審批平臺，實行線上全流程并聯(lián)辦理，實現(xiàn)過去需要218天才能辦完的全部手續(xù)，現(xiàn)在壓減至最長67天。

打造獲得感最優(yōu)越的服務環(huán)境

大慶市千方百計地提供貼心服務，增強企業(yè)和群眾獲得感。

一是推行“五制”服務模式（項目承諾制、審批代辦制、駐場服務制、集中會辦制、領導包保制）和“首席服務員”制度，特別是對確定的省百大項目和市級重點產(chǎn)業(yè)項目逐一配備了市、縣（區(qū)）兩級推進專班，去年，大慶市納入省百大的53個投資項目，投資完成率達到129.9%；262個全市重點產(chǎn)業(yè)項目，投資完成率達到127.1%。二是推行“告知承諾+容缺審批”，企業(yè)履行告知承諾相關制度后，可實現(xiàn)承諾即開工、辦照即經(jīng)營、承諾即換證，截至目前，全市已有69個審批事項實行“告知承諾+容缺審批”，累計辦件量3139件。例如，在審批服務較集中的城市管理和交通運輸領域，推行了排水許可、供熱許可、戶外牌匾、道路運輸許可、網(wǎng)約車許可等告知承諾。三是推行項目審批“一會三函”，由政府召開會議集體審議決策，對能夠提供建設項目前期工作函、設計方案審查意見函、施工意見登記函的項目單位，滿足前置條件后，即可開工建設。

打造要素成本最低廉的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

針對疫情期間企業(yè)面臨的實際困難，大慶市進行分類施策。一是落實國家減稅降費惠企政策。嚴格貫徹落實各項應對疫情稅費支持政策，2020年全市已為各類市場主體新增減免稅費41.2億元。二是提高貸款融資獲得率，出臺應急貸款周轉(zhuǎn)金和“援企穩(wěn)崗”貸款貼息等政策，2020年為2356戶企業(yè)發(fā)放應急貸款124.8億元、貼息貸款3.3億元。推行企業(yè)“白名單”融資“大慶模式”，將信用良好的企業(yè)納入白名單管理，銀行機構對這類企業(yè)優(yōu)先發(fā)放信用貸款，截至目前，已納入白名單企業(yè)610家，發(fā)放信用貸款3.2億元。三是努力降低水電氣等生產(chǎn)要素成本，全市工業(yè)地價水平降低至265元/平方米，是東北地區(qū)平均值的2/5；非居民用水價格壓減至5.6元/立方米、比全省平均水平低14%；大工業(yè)用電價格降低至0.58元/千瓦時，正在積極推進大慶油田和大慶經(jīng)開區(qū)增量配電業(yè)務改革試點，企業(yè)用電價格可降低到0.43元/千瓦時；省級及以上園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)供氣價格最高不超過2.85元/立方米。