黑龍江省全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積超2000萬(wàn)畝

黑龍江省率先在全國(guó)開(kāi)展全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)整省推進(jìn)，截至5月底，全省有4700多個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織簽訂了全程托管服務(wù)合同，面積超過(guò)2000萬(wàn)畝。全程托管面積、托管服務(wù)模式、金融支持及風(fēng)險(xiǎn)保障措施全國(guó)領(lǐng)先。這是記者8日從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到的。

黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)了一系列政策文件對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了明確要求。2014年，中央一號(hào)文件就提出要推行合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式。2016、2017、2020年，中央一號(hào)文件都提出支持多種類型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)�；�服務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)托管服務(wù)等方式將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。今年中央一號(hào)文件又提出，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，將先進(jìn)適用的品種、投入品、技術(shù)、裝備導(dǎo)入小農(nóng)戶。

齊齊哈爾市龍江縣等地的一些農(nóng)業(yè)合作社，2014年即開(kāi)始進(jìn)行托管服務(wù)探索，2019年蘭西縣逐步形成了“生產(chǎn)托管+農(nóng)村金融+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+糧食銀行”的全程托管服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有效解決了“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的問(wèn)題。

今年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在總結(jié)提煉、豐富完善“蘭西模式”的基礎(chǔ)上，借鑒四川崇州、吉林洮南等地經(jīng)驗(yàn)做法，制定了《黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范指引》，為各地開(kāi)展全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)提供遵循。同時(shí)，在全省擇優(yōu)選定20個(gè)示范縣、100個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推進(jìn)全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。通過(guò)典型示范、政策解讀、現(xiàn)身說(shuō)法、算賬對(duì)比，讓更多農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的運(yùn)作模式，積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。各地也在原有模式基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，不斷創(chuàng)新探索適合本地的全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管方式。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處朱華生介紹，黑龍江省全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，在生產(chǎn)方式上，有效把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；在金融支持上，引導(dǎo)銀行創(chuàng)新產(chǎn)品，首創(chuàng)了“托管快貸”和“托管云貸”，為農(nóng)民和服務(wù)組織解決經(jīng)費(fèi)難題；在風(fēng)險(xiǎn)保障上，探索建立了支持保障體系，推出托管資金監(jiān)管制度和托管風(fēng)險(xiǎn)互助基金保障制度，聯(lián)手保險(xiǎn)公司推出履約險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害險(xiǎn)，多維度保障農(nóng)民收益；在秋季糧食收儲(chǔ)時(shí)，推出“糧食銀行”服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了從種到收到賣的全程全產(chǎn)業(yè)鏈托管。

朱華生說(shuō)，全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管實(shí)現(xiàn)了“五贏”：一是推進(jìn)了土地集中連片，形成了服務(wù)型的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是在更大范圍整合分散的機(jī)械力量，形成配套的“作戰(zhàn)單元”，提高了機(jī)械利用效率，促進(jìn)了新技術(shù)推廣運(yùn)用，讓農(nóng)業(yè)真正插上了科技的翅膀；三是增加了各利益主體的收入，農(nóng)戶通過(guò)托管每畝增收180元左右，服務(wù)組織科學(xué)經(jīng)營(yíng)每畝實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約30元，金融部門通過(guò)資金支持繁榮金融市場(chǎng)，經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手為服務(wù)組織服務(wù)獲得報(bào)酬，一部分農(nóng)戶通過(guò)外出務(wù)工、發(fā)展養(yǎng)殖、庭院經(jīng)濟(jì)等途徑實(shí)現(xiàn)多元增收；四是分散了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。托管服務(wù)組織不需要支付流轉(zhuǎn)費(fèi)用，僅對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥安全和糧食產(chǎn)量承擔(dān)有限責(zé)任，減輕了成本負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)壓力。對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，則通過(guò)大災(zāi)險(xiǎn)、互助金、期貨等來(lái)化解；五是增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織的活力。（記者 周靜）