黑河：從“萬國商埠”到一帶一路向北開放重要窗口 

“小城不大，風(fēng)景如畫。”地處東北邊陲的黑河，是中國最北地級市，與俄羅斯遠東第三大城市——阿穆爾州首府布拉戈維申斯克市(簡稱“布市”)近在咫尺、遙江相望，歐亞文明在這里和諧而又從容地碰撞。

早在上世紀(jì)二十年代，黑河就是我國與俄羅斯合作貿(mào)易、金融、文化、運輸?shù)闹行某鞘�，更有“萬國商埠”的美譽。如今，黑河積極擴大對外開放廣度和深度，加速形成“多區(qū)疊加”“跨境聯(lián)動”的沿邊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局，成為“一帶一路”向北開放的重要窗口。

近日，人民網(wǎng)“看見中國”多語種融媒體采訪團隊走進黑河，感受“中俄之窗、歐亞之門”的獨特魅力。

百年口岸 運輸樞紐

黑河與布市是中俄邊境線上一對規(guī)模最大、距離最近、規(guī)格最高的對應(yīng)城市，最近處僅650米，被形象地譽為“中俄雙子城”。在長期對外交往中，俄羅斯元素已經(jīng)深深融入黑河的各個角落。走在市區(qū)內(nèi)的大街上，中俄雙語的招牌鱗次櫛比，隨處可見從事中俄跨境貿(mào)易和旅游的商鋪，游客可以報名一日或兩日游，坐船10多分鐘即可到達布市口岸，跨境游異國。

作為中國向北開放最前沿、中俄重要國際口岸，黑河的鐵路、航空、水運等交織連接俄羅斯，實現(xiàn)中俄地方城市間互聯(lián)互通，并成為輻射東北亞的國際交通運輸新樞紐。

2019年7月，全球首個跨境客運索道工程黑河-布市索道正式開工，這條空中線路將把通關(guān)時間縮短至8分鐘。

2020年1月，中俄界河上第一座跨境公路大橋——中俄黑龍江大橋正式通過驗收。大橋盡頭連接新建成的黑河海關(guān)大樓，通車后可實現(xiàn)人貨分檢快速通關(guān)。未來的經(jīng)貿(mào)往來、人員旅游等，通過這里進入俄羅斯遠東走向東北亞，全年實時順暢通關(guān)。

黑龍江大橋盡頭連接新建成的黑河海關(guān)大樓。人民網(wǎng) 張信鳳攝

黑河市跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施保障中心副主任劉頌今表示，黑龍江大橋目前已具備通車條件，預(yù)計年客運量可達140萬人次，貨運量可達300萬噸。

多區(qū)疊加 繁榮邊境

黑河因邊而生、因貿(mào)而興。百年前，黑河商賈云集，1987年率先恢復(fù)中蘇邊境貿(mào)易，相繼首開邊境旅游、邊民互市貿(mào)易、數(shù)字微波通訊和郵件互換業(yè)務(wù)等先河。1992年，黑河被批準(zhǔn)為全國首批沿邊開放城市。2020年1月至6月，全市對外貿(mào)易進出口總值完成24.5億元，同比增長30.43%。

2019年9月17日，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)掛牌，成為中國最北自貿(mào)片區(qū)，與哈爾濱、綏芬河片區(qū)共同構(gòu)成了全面落實中央關(guān)于推動?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口的整體格局。

一年多來，黑河探索符合自身特色的差異化發(fā)展之路，結(jié)合黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)實際、聚焦中俄開放政策對接，在財政獎補、土地出讓金、人才引進等方面出臺了10條創(chuàng)新政策。

“我們將對這些優(yōu)惠政策進行充實完善和動態(tài)調(diào)整，以適應(yīng)片區(qū)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展需求，打造中俄邊境地區(qū)政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟區(qū)域�！焙邶埥�自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)管委會政策法規(guī)局局長尹紅梅說。

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)園區(qū) 人民網(wǎng) 張信鳳攝

而隨著邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作試驗區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)納入自貿(mào)區(qū)的版圖，“多區(qū)疊加”“跨境聯(lián)動”的沿邊經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局也在加速形成。

“對于企業(yè)來講，最大的政策優(yōu)勢是黑河自貿(mào)片區(qū)的成立，‘多區(qū)聯(lián)動’的政策給企業(yè)帶來實在的優(yōu)惠，我們銷售的產(chǎn)品價格會比國內(nèi)的商品價格低10%到20%左右，這也是企業(yè)效益能夠保持每年30%-50%遞增的政策基礎(chǔ)�！睂Χ鞳2O一站式銷售服務(wù)平臺，俄品多總經(jīng)理景權(quán)在接受采訪時表示。“我們在大的平臺上發(fā)展了對俄貿(mào)易的小平臺，所以很感謝黑河政府對我們的支持�！�

同時，為推動興邊富民，在黑河市邊民互市貿(mào)易區(qū)，邊民可享受每人每天8000元免稅進口商品的互市貿(mào)易政策，并運用這項政策進行創(chuàng)業(yè)，對購買的商品進行二次銷售。黑河還出臺了邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展九條措施，對互市貿(mào)易交易場所進行升級改造，在互市貿(mào)易商品溯源、邊民證數(shù)字化、互貿(mào)金融等方面先行先試。

電商經(jīng)濟 前景廣闊

“互市貿(mào)易+電子商務(wù)”是黑河正在打造的重點產(chǎn)業(yè)項目，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式引導(dǎo)邊民創(chuàng)業(yè)。

“圍繞著現(xiàn)在的新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，我們在互市貿(mào)易以及網(wǎng)紅直播、線上+線下、跨境電商、跨境物流等方面積極探索�！敝袊�（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)管委會副主任張海鵬在接受采訪時介紹稱。

“目前電商園區(qū)已初具規(guī)模，直播帶貨也十分火爆”，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)商務(wù)局局長張波說，“冰淇淋威化、俄式酸黃瓜、俄羅斯黑巧克力、網(wǎng)紅西瓜軟糖等等，這都是爆款產(chǎn)品。有一位最‘�！�的小伙子，僅僅俄羅斯風(fēng)味香腸一款單品，一個月就賣了4000多萬件�！�

俄品多總經(jīng)理景權(quán)也表示, 在疫情期間感受到了O2O的優(yōu)勢。他稱，到2020年9月1日已經(jīng)突破了全年1.2億元的銷售目標(biāo)，實現(xiàn)逆勢增長，目前短視頻+直播的銷售量已為總銷售量的70%�！坝绕涫窃谝咔槠陂g，這種模式非常受到食客歡迎，他們可以充分了解產(chǎn)品的特性及口味，從而正確指導(dǎo)自己的選擇�！�

而黑河自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來，跨境電商也實現(xiàn)了大幅發(fā)展。目前，黑河跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在俄羅斯設(shè)立了一中心四海外倉，境外電商孵化中心已投入使用，幫助跨境電商企業(yè)在海外獲得法律上的援助，以及貨物暫放暫存的空間。

入駐黑河跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部分企業(yè) 人民網(wǎng) 張信鳳攝

據(jù)了解，中俄跨境電商物流過去一直存在著運輸費用高、速度慢等問題。為加速國際化商品的流通速度，黑河自貿(mào)片區(qū)所搭建的“多倉聯(lián)動”物流體系，為跨境商品打造了一條高效的進出口雙向通道。

“多倉聯(lián)動”的創(chuàng)新模式，既提升了物流的中轉(zhuǎn)效率，也降低了跨境電商企業(yè)的物流成本，同時優(yōu)化了消費者購物體驗，該新模式使兩國之間跨境電商的運轉(zhuǎn)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。

無限商機 未來可期

談到未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，尹紅梅表示，黑河自貿(mào)片區(qū)將立足中俄“兩國一城”定位，著力打造七大跨境產(chǎn)業(yè)——壯大跨境能源資源合作產(chǎn)業(yè)，做大綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，扶持跨境木材產(chǎn)業(yè)，做強跨境機電加工產(chǎn)業(yè)，培育跨境新型制藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展跨境旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提升汽車高寒試驗產(chǎn)業(yè)(跨境)，打造中國最北自貿(mào)試驗區(qū)對外開放合作新高地。

以培育跨境新型制藥產(chǎn)業(yè)為例，目前黑河與俄方圍繞大健康正開展多層次、多角度的合作，打造黑河阿穆爾跨境中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)集群，兩國聯(lián)手為中俄患者提供現(xiàn)代化的解決技術(shù)。

張海鵬說，我們還圍繞著中草藥開展合作，國家給了黑河片區(qū)中藥材試進口的政策，未來打算在俄方進行中草藥種植、加工，進行中醫(yī)藥科技研發(fā)合作。我們正在布市籌建中醫(yī)的海外中心，把中醫(yī)的醫(yī)療康復(fù)技術(shù)引進到俄羅斯，給俄羅斯群眾帶來更多健康的產(chǎn)品。

目前，作為向北開放的重要窗口，黑河與布市正在打造自由港，預(yù)計形成自貿(mào)區(qū)、自由港聯(lián)動發(fā)展的跨境結(jié)構(gòu)，并積極推進與“一帶一路”相關(guān)國家的合作。

“黑河與日本、韓國正圍繞著綠色食品、中藥材、旅游、健康開展合作項目。與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、波蘭、塞爾維亞等國家開展食品、農(nóng)業(yè)等方面的科研合作。同時，國內(nèi)很多企業(yè)和我們對接，希望通過黑河與歐洲國家，比如與德國、法國、西班牙圍繞跨境電商等開展一系列的合作。”張海鵬介紹稱。

黑龍江公路大橋具備通車條件、中俄東線天然氣管道通氣、世界首條跨境索道開工、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)批復(fù)，邊境城市黑河正以更開放的姿態(tài)融入“一帶一路”建設(shè)。