環(huán)境準(zhǔn)入清單護(hù)航 哈爾濱市生態(tài)環(huán)境實(shí)行分區(qū)管控

近日，哈爾濱市政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)了解，“三線一單”為生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境管控單元包括優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元三類。優(yōu)先保護(hù)單元指以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主的區(qū)域，主要包括各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣一類功能區(qū)等。重點(diǎn)管控單元指涉及水、大氣、土壤、自然資源等資源環(huán)境要素重點(diǎn)管控的區(qū)域，主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大、污染物排放強(qiáng)度高的區(qū)域等。一般管控單元指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域。

全市劃定優(yōu)先保護(hù)單元33個(gè)，總面積24261.82平方公里，占全市國(guó)土面積的45.71%；重點(diǎn)管控單元62個(gè)，總面積9455.34平方公里，占全市國(guó)土面積的17.82%；一般管控單元26個(gè)，總面積19357.98平方公里，占全市國(guó)土面積的36.47%。

哈爾濱合理制定環(huán)境準(zhǔn)入清單。以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面明確準(zhǔn)入、限制和禁止要求，建立“1+18+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。“1”為市級(jí)清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元的基礎(chǔ)性、底線性要求；“18”為區(qū)縣（市）級(jí)清單，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在區(qū)縣（市）地域性、適用性要求；“N”為管控單元清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、可操作性要求。

哈爾濱嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)管控要求。優(yōu)先保護(hù)單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)。在功能受損的優(yōu)先保護(hù)單元，優(yōu)先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)活動(dòng)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市生態(tài)保護(hù)紅線管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控。重點(diǎn)管控單元突出污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，按照差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，優(yōu)化空間和產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升資源利用效率，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)約束，解決局部生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的問(wèn)題。一般管控單元以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與適度開(kāi)發(fā)相結(jié)合為主，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域的污染治理。（記者 樊金鋼）