為完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系，規(guī)范城鎮(zhèn)公租房分配使用管理、運(yùn)營維護(hù)、租賃補(bǔ)貼發(fā)放等，黑龍江省住建廳近日印發(fā)《黑龍江省公共租賃住房實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼管理辦法》。依據(jù)《辦法》，公租房實(shí)行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變其使用性質(zhì)，也不得空置�！掇k法》自2021年10月1日起施行。

公租房每套建筑面積不超60平方米

《辦法》所稱保障對(duì)象，為城鎮(zhèn)中等偏下和低保及低保邊緣住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員家庭。

依據(jù)《辦法》，公租房保障面積原則上每套住房建筑面積不應(yīng)超過60平方米。公租房保障方式實(shí)行實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合。實(shí)物配租是指縣級(jí)以上人民政府為符合保障條件的住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金；貨幣補(bǔ)貼是指縣級(jí)以上人民政府向符合保障條件的住房困難家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，由其自行市場(chǎng)化租房。

采取實(shí)物配租方式進(jìn)行保障的，公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)同地段相近樓層、朝向房屋的住房租賃市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力和財(cái)政承受能力等因素分級(jí)分類確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式保障的，租賃補(bǔ)貼發(fā)放額度按照租賃補(bǔ)貼面積和每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定。租賃補(bǔ)貼面積為公租房保障面積標(biāo)準(zhǔn)與被保障對(duì)象現(xiàn)住房面積的差額。

符合條件申請(qǐng)人只能承租一套公租房

《辦法》提出，城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)由戶主或委托1名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，向戶籍所在地或現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)的家庭成員間，應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系。具有當(dāng)?shù)貞艏�、達(dá)到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?guī)定年齡的單身居民，按家庭對(duì)待。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請(qǐng)公租房保障，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或現(xiàn)常住地的鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請(qǐng)。從事公交、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)行業(yè)人員申請(qǐng)公租房保障，也可由用人單位統(tǒng)一收集申請(qǐng)材料并完成初審后，提交住房保障部門進(jìn)行審核。符合條件的申請(qǐng)人包括單身和家庭，只能承租一套公租房。

經(jīng)聯(lián)合審查認(rèn)為符合條件的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申報(bào)的基本情況在當(dāng)?shù)卣�府門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日。公示期間，如有舉報(bào)申請(qǐng)人所申報(bào)情況不實(shí)的，縣（市、區(qū)）住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門或街道辦事處、有關(guān)鎮(zhèn)政府對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)的情況進(jìn)行查證。公示期滿，對(duì)公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，作為公租房保障對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果。

城鎮(zhèn)住房困難家庭申請(qǐng)條件

（一）家庭成員具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶口，且在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)實(shí)際居�。�

（二）無住房或現(xiàn)有住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭收入符合當(dāng)?shù)卣�府確定的公租房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（四）未享受購買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等住房保障政策；

（五）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

新就業(yè)無房職工申請(qǐng)條件

（一）年滿18周歲；

（二）具有就業(yè)地城鎮(zhèn)戶籍或居住證；

（三）新畢業(yè)或在當(dāng)?shù)毓ぷ鞑粷M一定年限（原則上可限定為3-5年），具體年限由市、縣人民政府確定；

（四）依法與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；

（五）在就業(yè)地?zé)o私有住房或父母住房困難且未以家庭申請(qǐng)任何保障性住房；

（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

外來務(wù)工人員申請(qǐng)條件

（一）年滿18周歲；

（二）具有就業(yè)地居住證；

（三）在當(dāng)?shù)剡B續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定年限，具體年限由市、縣人民政府確定。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納時(shí)限從申請(qǐng)之日起往前計(jì)算；

（四）在當(dāng)?shù)責(zé)o住房；

（五）個(gè)人或家庭收入符合當(dāng)?shù)卣�府確定的公租房保障對(duì)象收入標(biāo)準(zhǔn)；

（六）市、縣人民政府規(guī)定的其他條件。

租賃補(bǔ)貼按月或季度打到保障對(duì)象卡內(nèi)

對(duì)登記為保障對(duì)象的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)在輪候期內(nèi)安排公租房。市、縣住房保障部門應(yīng)合理確定公租房輪候期，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會(huì)公布，輪候期不得超過3年。

保障對(duì)象家庭成員中含有城鎮(zhèn)殘疾人家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助及其他優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、退役軍人、消防救援人員、享受最低生活保障家庭、低保邊緣家庭、分散供養(yǎng)特困人員、城市見義勇為人員家庭、獲得全國英模稱號(hào)及省部級(jí)以上勞模家庭、進(jìn)城農(nóng)村貧困人口、計(jì)劃生育特殊家庭等群體的，在同等條件下可優(yōu)先安排公租房。

復(fù)審?fù)ㄟ^的保障對(duì)象，市、縣住房保障部門可采取隨機(jī)搖號(hào)為主，綜合評(píng)分為輔的方式確定配租對(duì)象與配租排序。采取綜合評(píng)分的應(yīng)當(dāng)綜合考慮優(yōu)撫有待、輪候時(shí)間、住房困難程度和家庭經(jīng)濟(jì)困難程度等因素科學(xué)制定評(píng)分方法，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后公布實(shí)施。配租對(duì)象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示，公示期不少于7日。

采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)與保障對(duì)象簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、額度、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等。住房保障部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用公租房信息系統(tǒng)批量代付功能，將租賃補(bǔ)貼直接發(fā)放到保障對(duì)象銀行卡內(nèi)，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)查詢、公開透明、實(shí)施監(jiān)測(cè)。住房保障部門應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，不得推遲、延期或占用租賃補(bǔ)貼資金，并在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

房產(chǎn)中介不得代理轉(zhuǎn)讓公租房

《辦法》提出，對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段，通過審核獲得公租房保障資格的，取消其保障資格，并記入公租房管理檔案；對(duì)已經(jīng)獲得公租房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，或責(zé)令限期退出實(shí)物配租的公租房并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)交以往租金。逾期不退回的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公租房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。

房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得接受承租人委托為其代理轉(zhuǎn)讓、出租或轉(zhuǎn)租公租房。違反此規(guī)定的，由住房保障部門會(huì)同有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定予以處理。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，住房保障部門接到舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。（記者 王 丹）

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