發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。

人民網(wǎng)哈爾濱8月24日電 （韓婷澎）解決鄉(xiāng)村振興地怎么用？鄉(xiāng)村如何規(guī)劃？如何做好資源保護(hù)和保障等方面的做法？8月24日，黑龍江省委召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念 加快融入新發(fā)展格局 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)新突破的決定》（以下簡稱《決定》）。黑龍江省自然資源廳廳長鄂忠齊表示，自然資源部門是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要要素保障部門，近年來，省自然資源廳全面貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和省委省政府、自然資源部的工作要求，圍繞中心、保障大局，全力保障促進(jìn)黑龍江省鄉(xiāng)村振興。

黑龍江省自然資源廳廳長鄂忠齊。

鄂忠齊介紹，此次省委全會(huì)《決定》出臺(tái)后，省自然資源廳第一時(shí)間出臺(tái)了《省自然資源廳關(guān)于服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施意見》，提出了強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)管控和空間用途管制、保障鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)資源需求、加強(qiáng)耕地和黑土地保護(hù)、完善土地政策創(chuàng)新、加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)促進(jìn)生態(tài)振興、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興等六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)26條具體措施，舉全系統(tǒng)之力狠抓推進(jìn)落實(shí)。

繪好規(guī)劃藍(lán)圖，解決好鄉(xiāng)村振興“往哪里走”

村莊規(guī)劃，是村莊建設(shè)的龍頭。2019年黑龍江省開啟了村莊規(guī)劃工作，將全省9000多個(gè)村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、邊境鞏固類和搬遷撤并類等5種類型。本輪村莊規(guī)劃，著重解決部分地區(qū)村莊缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施新增用地保障依據(jù)不充分的問題，實(shí)現(xiàn)村莊發(fā)展有目標(biāo)、重要建設(shè)項(xiàng)目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施。比如，特色保護(hù)類村莊是指特色資源豐富的村莊，要尊重原住居民生活形態(tài)和傳統(tǒng)習(xí)慣，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)。

目前，已完成第一批1027個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)的編制工作，評(píng)選出優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例59項(xiàng)，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。下一步，進(jìn)一步加快黑龍江省村莊規(guī)劃編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋，發(fā)布特色村莊名錄，采取簡單通俗的形式廣泛宣傳，讓群眾真正看得見、看得懂村莊規(guī)劃，了解自己家鄉(xiāng)的未來變化。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好鄉(xiāng)村振興“地怎么用”

近年來，省自然資源廳出臺(tái)了服務(wù)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的十條措施，積極推進(jìn)“三塊地”改革、開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，全力保障涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。

下一步，一方面，將繼續(xù)重點(diǎn)保障農(nóng)產(chǎn)品初加工、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，合理規(guī)劃宅基地范圍，探索“點(diǎn)狀供地”和“規(guī)劃留白”等靈活多樣的供地新方式，把建設(shè)用地指標(biāo)更多留在村和鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民住宅用地提供用地空間。另一方面，全力保障中心城鎮(zhèn)和工業(yè)開發(fā)區(qū)用地，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。落實(shí)完善沿邊地區(qū)鄉(xiāng)村差別化土地政策，推進(jìn)國家“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”建設(shè)和美麗邊城建設(shè)，逐步形成沿邊特色城鎮(zhèn)體系。

采取“長牙齒”的硬措施，解決好鄉(xiāng)村振興“耕地紅線怎樣守”

近年來，省自然資源廳采取“長牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田1.67億畝，劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)312.8萬畝，第三次國土調(diào)查后耕地和基本農(nóng)田都有一定程度的增加，正在研究確定耕地和永久基本農(nóng)田的保有量。扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”、違建別墅、農(nóng)村亂占耕地建房、耕地“非農(nóng)化”等專項(xiàng)整治，突出黑土耕地保護(hù)，開展嚴(yán)厲打擊盜采泥炭黑土行為專項(xiàng)整治百日行動(dòng)。

接下來，省自然資源廳要扎實(shí)開展黑土地質(zhì)量等別和產(chǎn)能評(píng)價(jià)及地表基質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)工作，建立反映黑龍江省黑土資源質(zhì)量的等級(jí)評(píng)定與監(jiān)測體系，實(shí)施黑土地地表基質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)，不斷推進(jìn)耕地后備資源的開發(fā)利用。

突出政策創(chuàng)新，解決好鄉(xiāng)村振興“資源價(jià)值如何釋放”

近年來，省自然資源廳積極向國家爭取跨省補(bǔ)充耕地任務(wù)4.5萬畝，獲得國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地資金52億元。僅2020年，通過跨省占補(bǔ)平衡和增減掛鉤政策爭取資金10.65億元，有力地支持了黑龍江省脫貧攻堅(jiān)工作。

下一步，省自然資源廳將繼續(xù)向國家申請(qǐng)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑和承擔(dān)國家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地任務(wù)，研究探索開展跨省異地代保永久基本農(nóng)田項(xiàng)目，贏得一系列惠農(nóng)資金。推進(jìn)“生態(tài)銀行”建設(shè)，探索搭建生態(tài)資源投資交易平臺(tái)，列出資源交易清單，對(duì)接市場和資本，近期開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、興業(yè)銀行等兩家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)資源產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，打通“綠水青山”變“金山銀山”的通道。

圖片由石啟立拍攝。

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