特困人員涵蓋無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，是各類困難群眾中最困難、最脆弱的群體。為切實(shí)保障好特困人員的基本生活，省民政廳日前印發(fā)了《黑龍江省特困人員認(rèn)定辦法》。

適度放寬認(rèn)定條件和范圍

《辦法》提出將特困人員中未成年人的認(rèn)定條件從16周歲延長至18周歲；年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇；在“無勞動(dòng)能力”的認(rèn)定條件中，將殘疾等級(jí)拓展至三級(jí)以上智力、精神殘疾，二級(jí)以上肢體殘疾和一級(jí)視力殘疾；在“無履行義務(wù)能力”認(rèn)定條件中，將認(rèn)定對(duì)象范圍拓展至70周歲以上老年人、重度殘疾人和三級(jí)的智力、精神殘疾人。

簡(jiǎn)化認(rèn)定程序、縮短辦理時(shí)限

《辦法》確定了審核確認(rèn)權(quán)限已下放的地方實(shí)行一級(jí)辦理，明確各級(jí)責(zé)任，不再將“民主評(píng)議”作為剛性環(huán)節(jié)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化了認(rèn)定程序，方便了群眾辦事；大幅度縮短了辦理時(shí)限，明確特困人員審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成，特殊情況下可以延長至20個(gè)工作日。

進(jìn)一步完善救助供養(yǎng)制度

《辦法》明確了“特困人員收入和財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障家庭收入和家庭�?cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一致”，為基層認(rèn)定“無生活來源”提供了依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化了國家和省里對(duì)特困人員供養(yǎng)工作的新要求，對(duì)救助供養(yǎng)形式、動(dòng)態(tài)核查、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制等方面的工作作出了規(guī)定。

推進(jìn)城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)均等化

《辦法》還明確了“在縣（區(qū)）級(jí)或市（地）級(jí)區(qū)域性中心供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員，可按照城市集中供養(yǎng)特困人員享受救助服務(wù)均等化”，落實(shí)了中央關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化的要求，確保在同一機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的城鄉(xiāng)特困人員都能獲得公平、適度統(tǒng)一的供養(yǎng)服務(wù)。（記者 郭銘華）

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