國(guó)家速滑館“冰絲帶”內(nèi)景。新華社記者 鞠煥宗攝

圖②：北京市延慶區(qū)張山營(yíng)鎮(zhèn)海陀滑雪隊(duì)成員在訓(xùn)練。新華社記者 鞠煥宗攝

圖③：打蠟師在雪蠟車(chē)內(nèi)為滑雪板打蠟。新華社記者 陳鐘昊攝

圖④：河北省遵化市第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)的老師指導(dǎo)學(xué)生投擲陸地冰壺。劉滿(mǎn)倉(cāng)攝（人民視覺(jué)）

隨著2022年北京冬奧會(huì)日漸臨近，我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。近年來(lái)，我國(guó)許多冰雪項(xiàng)目從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，冰雪運(yùn)動(dòng)“南展西進(jìn)東擴(kuò)”步伐加快，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的愿景正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

如何推動(dòng)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展更均衡、影響力更廣泛？如何促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、蓬勃發(fā)展？多位全國(guó)政協(xié)委員圍繞這一話(huà)題發(fā)表了意見(jiàn)建議。

——編 者

拓展冬季運(yùn)動(dòng)休閑市場(chǎng)

北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)部副部長(zhǎng)沈瑾委員：

2022年北京冬奧會(huì)不僅為冰雪運(yùn)動(dòng)普及帶來(lái)了重大機(jī)遇，也帶動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入需求驅(qū)動(dòng)期。在文旅融合的大背景下，推進(jìn)業(yè)態(tài)融合和產(chǎn)品融合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌文化和旅游公共服務(wù)建設(shè)管理勢(shì)在必行。建議：

以更高站位構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)略需要的區(qū)域管理機(jī)制，對(duì)冰雪資源集中區(qū)的跨區(qū)域協(xié)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等進(jìn)行統(tǒng)籌管理。

深化政府與市場(chǎng)相結(jié)合、冬季與夏季運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、體育與休閑度假相結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新。開(kāi)展更多高水平國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事合作，拓展冬季運(yùn)動(dòng)休閑市場(chǎng)，整合體育運(yùn)動(dòng)、休閑消費(fèi)等市場(chǎng)力量，充分發(fā)揮場(chǎng)館、設(shè)施、高鐵等奧運(yùn)遺產(chǎn)效益。

創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)休閑健康生活與生態(tài)綠色文明建設(shè)相結(jié)合的新路徑。以崇禮為例，生態(tài)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，森林覆蓋率達(dá)到67%，冬奧核心區(qū)超過(guò)80%。作為首都生態(tài)屏障，可繼續(xù)在流域水源涵養(yǎng)和水環(huán)境保護(hù)、森林生態(tài)完整性和生物多樣性等方面做出努力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑與自然景觀相結(jié)合的風(fēng)景廊道建設(shè)。

建議北京張家口聯(lián)合設(shè)立國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)休閑示范區(qū)，共同發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和戶(hù)外旅游休閑產(chǎn)業(yè)。這將有利于進(jìn)一步整合資源，促進(jìn)冬奧遺產(chǎn)的永續(xù)利用；有利于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)，為首都和全國(guó)人民提供更加豐富、更加綠色、更加便捷的運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)；有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

北京市政協(xié)副主席燕瑛委員：

在2022年北京冬奧會(huì)的影響和推動(dòng)下，廣大人民群眾對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)參與熱情高漲，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)黃金機(jī)遇期。為進(jìn)一步促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建議：

深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)圈。加快發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造北京西部及西北部地區(qū)冬奧經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)西部及西北部消費(fèi)服務(wù)業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)、冰雪旅游業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合，加強(qiáng)冰雪與文化、教育、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)度；鼓勵(lì)冰雪企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)，培育數(shù)字體育、在線(xiàn)健身等新業(yè)態(tài)新模式，科學(xué)布局冰雪體育產(chǎn)業(yè)。

加大宣傳推廣力度，培育冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)圈。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交平臺(tái)，開(kāi)發(fā)多層次、便利化、沉浸感強(qiáng)、互動(dòng)效果好的冰雪體驗(yàn)活動(dòng)，形成線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)市場(chǎng)共同發(fā)展。以品牌活動(dòng)為引領(lǐng)，融合民俗、科技等元素，開(kāi)展形式多樣的冰雪系列活動(dòng)，提升消費(fèi)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力和人民群眾幸福感。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造冰雪人才圈。充分利用京津冀地區(qū)高校眾多、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、冰雪推廣人才、冰雪教練員及教師隊(duì)伍人才等培養(yǎng)與引進(jìn)，將京津冀地區(qū)打造為冰雪運(yùn)動(dòng)人才發(fā)展高地。探索建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)支持的人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與冰雪運(yùn)動(dòng)后備人才培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)興辦多種形式的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以中小學(xué)校園聯(lián)賽、冰雪文化節(jié)等形式，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)在學(xué)生中普及。

建設(shè)現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系

黑龍江省政協(xié)副主席趙雨森委員：

近年來(lái)，在國(guó)家大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的政策推動(dòng)下，我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。為促進(jìn)我國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議：

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作，營(yíng)造健康的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。制定冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括行業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)、冰雪分類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。用標(biāo)準(zhǔn)管理指導(dǎo)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配置資源，引入資本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施分類(lèi)管理，營(yíng)造生態(tài)、環(huán)保、可持續(xù)的健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境。整合冰雪旅游企業(yè)，建立若干家大規(guī)模的冰雪旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)中小企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品。依照冰雪旅游產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)，依托生態(tài)化優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的冰雪資源、優(yōu)質(zhì)的滑雪場(chǎng)資源和豐富多元的民族地域文化資源，將科技、時(shí)尚等元素與冰雪自然元素相結(jié)合，優(yōu)化冰雪觀光產(chǎn)品，豐富冰雪度假產(chǎn)品、冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品、冰雪娛樂(lè)產(chǎn)品，創(chuàng)新冰雪文化產(chǎn)品、冰雪科教產(chǎn)品、冰雪商貿(mào)產(chǎn)品、冰雪裝備產(chǎn)品等各類(lèi)冰雪產(chǎn)品，打造具有特色的冰雪旅游產(chǎn)品體系。

提升品質(zhì)，打造智慧型冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)冰場(chǎng)、雪場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)更新冰雪運(yùn)動(dòng)和旅游裝備器材，清理不合標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)館。加強(qiáng)交通、食宿、公共服務(wù)等旅游產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。利用現(xiàn)代信息化和數(shù)字化技術(shù)建設(shè)智慧冰雪旅游公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)管理平臺(tái)、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等，打造智慧冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高旅游服務(wù)的智慧化水平。

吉林省文化和旅游廳廳長(zhǎng)楊安娣委員：

在更高水平上發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，最關(guān)鍵的是要建設(shè)現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系。冰雪產(chǎn)業(yè)面臨的根本問(wèn)題是發(fā)展不平衡、不充分，從時(shí)間、空間兩個(gè)維度制約了整體發(fā)展水平的提升。

我國(guó)擁有潛力廣闊的冰雪市場(chǎng)，是我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。2022年北京冬奧會(huì)日益臨近，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)將開(kāi)啟全面發(fā)展的新征程。結(jié)合我國(guó)實(shí)際，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，盡快形成完善的政策支持體系，在更高水平上推進(jìn)以“冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備”為主要內(nèi)容的“4+X”冰雪產(chǎn)業(yè)體系融合發(fā)展。打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，形成以資源、資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)聯(lián)盟為載體的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快完善精品旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)冰雪旅游帶、冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和冰雪城鎮(zhèn)發(fā)展。優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)要素，搭建冰雪創(chuàng)新生態(tài)，著力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。建設(shè)現(xiàn)代化冰雪產(chǎn)業(yè)體系，必須高度重視冰雪文化建設(shè)。我們既需要國(guó)際視野，借鑒先進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；更需要文化自信，建設(shè)具有中國(guó)特色的冰雪文化。應(yīng)深化文旅融合，增強(qiáng)特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)能力，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加大專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，補(bǔ)足冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才短板。還要把中國(guó)冰雪之美融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)對(duì)冰雪文化的進(jìn)一步挖掘，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)精神力量，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園

北京冬奧組委體育部副部長(zhǎng)王艷霞委員：

在冰雪運(yùn)動(dòng)普及工作中，青少年群體應(yīng)得到格外重視。

注重提升冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，為優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入教師隊(duì)伍建立制度性通道。允許聘請(qǐng)國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員和具有國(guó)家級(jí)資格的裁判員、教練員作為校外輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校組織開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)相關(guān)課程和活動(dòng)。將冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)納入學(xué)校體育課教學(xué)內(nèi)容，編寫(xiě)統(tǒng)一規(guī)范的教材。采取有效措施支持校園冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。

相關(guān)部門(mén)為青少年滑雪者提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，滑雪場(chǎng)限額收費(fèi)，為中小學(xué)生和大學(xué)生提供低價(jià)雪票，多措并舉鼓勵(lì)青少年積極參與冰雪運(yùn)動(dòng)。通過(guò)校內(nèi)活動(dòng)、校外參與相互促進(jìn)，讓更多青少年充分體驗(yàn)冰雪運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣、提升運(yùn)動(dòng)技能。

此外，還應(yīng)逐步完善滑冰、滑雪技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校賽事體系。教育和體育主管部門(mén)應(yīng)密切合作，建立覆蓋項(xiàng)目廣、晉級(jí)體系貫通的學(xué)校體育賽事體系，為廣大青少年提供展示體育競(jìng)技水平的舞臺(tái)。同時(shí)著力打造冰雪運(yùn)動(dòng)精品活動(dòng)和賽事，從活動(dòng)創(chuàng)意、組織安排、競(jìng)賽管理、競(jìng)技水平等方面提升品質(zhì)，營(yíng)造良好的冰雪運(yùn)動(dòng)氛圍。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)武義青委員：

在校園普及冰雪知識(shí)、開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)，有利于提高中小學(xué)生身體素質(zhì)，培養(yǎng)其頑強(qiáng)意志，也有利于從中選拔和培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)的后備人才，夯實(shí)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的群眾基礎(chǔ)。建議：

加大宣傳力度。依托網(wǎng)絡(luò)課程、宣傳片和冰雪知識(shí)競(jìng)賽、冰雪文化節(jié)、書(shū)畫(huà)征文比賽等主題活動(dòng)，將冰雪運(yùn)動(dòng)的重大意義及專(zhuān)業(yè)知識(shí)、文化內(nèi)涵傳遞給廣大師生，讓熱愛(ài)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪文化成為校園新時(shí)尚。

將冰雪運(yùn)動(dòng)課程列入教育計(jì)劃，形成冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園的教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽和保障體系。將冰雪運(yùn)動(dòng)課程納入學(xué)校體育課程，建立專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍并加強(qiáng)培訓(xùn)，以課程設(shè)置保證教學(xué)內(nèi)容，以師資培養(yǎng)保證教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)成立冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)校、冰雪運(yùn)動(dòng)隊(duì)和培訓(xùn)班，鼓勵(lì)開(kāi)展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的冬令營(yíng)活動(dòng)，組織各種冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，促進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)水平提高。

推動(dòng)校園冰雪場(chǎng)館建設(shè)和冰雪設(shè)施設(shè)備配備。一方面，增加財(cái)政投入，將開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)所需資金列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，支持學(xué)校因地制宜建立專(zhuān)業(yè)冰場(chǎng)、仿真冰場(chǎng)、輪滑場(chǎng)地，并給予資金支持；另一方面，引入社會(huì)資源建立合作關(guān)系，優(yōu)先保證教學(xué)使用。

推進(jìn)VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，突破場(chǎng)地、季節(jié)限制，激發(fā)青少年參與冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，吸引帶動(dòng)更多學(xué)生及家長(zhǎng)參與冰雪運(yùn)動(dòng)。

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