黑龍江省委、省政府高度重視節(jié)水工作。近年來，黑龍江出臺(tái)了《黑龍江省節(jié)約用水條例》，印發(fā)了《黑龍江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》和《用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，節(jié)水工作取得較好成效。2020年全省用水總量314.13億立方米;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量221.59立方米，比2015年下降27.08%；萬元工業(yè)增加值用水量45.37立方米，比2015年下降31.60%；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.61，超額完成國家確定的“十三五”控制指標(biāo)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

節(jié)水工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方努力、多措并舉、多管齊下，才能保證順利實(shí)施。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。明確各級黨委和政府對本轄區(qū)節(jié)水工作負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。特別要充分發(fā)揮發(fā)展改革和水行政主管部門的牽頭作用，會(huì)同財(cái)政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門，共同落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，確保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障。

二是強(qiáng)化資金投入。政府要加大節(jié)水資金投入力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，多方籌措資金，建立長效、穩(wěn)定的節(jié)水管理資金投入機(jī)制，重點(diǎn)對農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、地下水超采區(qū)綜合治理、水資源節(jié)約保護(hù)等給予傾斜；積極發(fā)揮銀行等金融機(jī)構(gòu)作用，支持節(jié)水工程建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本以合同節(jié)水模式參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)。

三是強(qiáng)化科技引領(lǐng)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)與工藝研究，優(yōu)先支持水資源高效利用、節(jié)水灌溉技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)；加快節(jié)水科技成果轉(zhuǎn)化，拓展節(jié)水科技成果和先進(jìn)節(jié)水技術(shù)工藝推廣渠道；積極發(fā)展具有競爭力的第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)，提供社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)新時(shí)代節(jié)水工作。

四是強(qiáng)化節(jié)水宣傳。要統(tǒng)籌各方力量，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的節(jié)水“大宣傳”格局。大力開展節(jié)水宣傳活動(dòng)，采取群眾喜聞樂見的方式，推進(jìn)節(jié)水宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)灌區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)，讓節(jié)水行動(dòng)人人有責(zé)、節(jié)水人人受益的觀念深入人心，在全社會(huì)營造愛水、惜水、節(jié)水的濃厚氛圍。

“節(jié)水優(yōu)先”必須在完善相關(guān)法律法規(guī)、建立健全工作體制機(jī)制、推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破上綜合施策，全面打通節(jié)水渠道。

一是打通“法治建設(shè)”這條根本路徑。加強(qiáng)節(jié)約用水法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，是促進(jìn)節(jié)水工作不斷走向良性循環(huán)軌道的重要舉措�！逗邶埥�省節(jié)約用水條例》于2019年1月1日實(shí)施，為推進(jìn)全省節(jié)水工作提供了法律支撐和保障。完成立法只是解決了法治建設(shè)前提和基礎(chǔ)的問題，法律的生命力在于實(shí)施。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)好節(jié)水條例，建立“最大水資源剛性約束”制度，落實(shí)好各項(xiàng)節(jié)水規(guī)章制度和具體措施，確保實(shí)現(xiàn)總量強(qiáng)度雙控指標(biāo)；不斷加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，幫助督促用水單位提升對節(jié)水工作的認(rèn)識(shí)，形成節(jié)水型生產(chǎn)方式；強(qiáng)化節(jié)水條例執(zhí)法監(jiān)督檢查，對于違反有關(guān)規(guī)定的，依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

二是打通“體制機(jī)制”這條關(guān)鍵路徑。節(jié)水涉及各行各業(yè)各部門，也涉及千家萬戶。要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水工作機(jī)制，搭建“橫向協(xié)調(diào)”平臺(tái)，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，解決節(jié)水進(jìn)程中的重大問題。要進(jìn)一步制定完善節(jié)水激勵(lì)政策，建立節(jié)約用水獎(jiǎng)懲制度；大力培育節(jié)水載體，樹立節(jié)水標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)深度節(jié)水；實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核，嚴(yán)格執(zhí)行用水總量和強(qiáng)度雙控，認(rèn)真落實(shí)水資源論證和節(jié)水評價(jià)要求，將節(jié)約用水主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，充分發(fā)揮考核指揮棒作用；加強(qiáng)節(jié)水隊(duì)伍建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)能力，推廣科技研發(fā)成果，為行政管理和用水單位提供有力的技術(shù)支持。

三是打通“以點(diǎn)帶面”這條重要路徑。根據(jù)已印發(fā)的《黑龍江省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，選擇不同類型地區(qū)、不同用水行業(yè)，建設(shè)一批節(jié)水示范工程，建成一批節(jié)水型載體，樹立典型、以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約用水。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。積極推進(jìn)水田灌區(qū)節(jié)水灌溉，繼續(xù)實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)小型灌區(qū)水源工程除險(xiǎn)加固和節(jié)水改造，全面提高水田灌區(qū)灌溉水利用效率；大力推廣旱田高效節(jié)水灌溉，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)水資源條件，適水種植、量水生產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。要持續(xù)深化工業(yè)節(jié)水減排。嚴(yán)格企業(yè)節(jié)水條件準(zhǔn)入，限制高耗水項(xiàng)目。深入實(shí)施既有高耗水工藝和設(shè)備節(jié)水改造，推廣循環(huán)用水、廢污水再利用、高效冷卻等工業(yè)節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)高耗水行業(yè)節(jié)水管理和改造升級。要廣泛倡導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)水降損。努力提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，落實(shí)城市節(jié)水各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水改造，推動(dòng)雨水資源利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用和循環(huán)循序利用。（來源：黑龍江省水利廳 作者為黑龍江省水利廳廳長）

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