人民網(wǎng)哈爾濱12月31日電 為健全完善應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，日前，黑龍江省應(yīng)急管理廳印發(fā)《黑龍江省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），全面推行安全生產(chǎn)分類分級(jí)執(zhí)法，有效提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能。

《辦法》明確，各級(jí)應(yīng)急管理部門依法對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的非煤礦山、陸上石油天然氣開采、化工、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

《辦法》規(guī)定，各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展分類分級(jí)執(zhí)法，不影響屬地監(jiān)督管理工作。在生產(chǎn)經(jīng)營單位分類方面，根據(jù)所屬行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為重點(diǎn)檢查單位和一般檢查單位。其中對(duì)金屬非金屬地下礦山、高壓高含硫石油天然氣開采單位、煙花爆竹批發(fā)（儲(chǔ)存）單位、金屬非金屬冶煉等八類生產(chǎn)經(jīng)營單位納入重點(diǎn)檢查；對(duì)上年度發(fā)生過造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故的、上年度因安全生產(chǎn)違法行為被行政處罰的、被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對(duì)象的、逾期未完成重大事故隱患整改等六類生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)納入重點(diǎn)檢查。市、縣應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本地實(shí)際，確定其他動(dòng)態(tài)納入重點(diǎn)檢查單位的情形，但應(yīng)當(dāng)明確納入期限。

《辦法》明確，在執(zhí)法管轄權(quán)限分級(jí)方面，省級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)中央生產(chǎn)經(jīng)營單位駐省一級(jí)分支機(jī)構(gòu)和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位總部的執(zhí)法檢查工作，應(yīng)急管理部交辦案件的查處工作，跨市（地）以上案件的組織協(xié)調(diào)工作，通過隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式監(jiān)督指導(dǎo)市縣執(zhí)法工作；市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)確定市縣兩級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法管轄權(quán)限，具體包括市級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查及案件查處工作，轄區(qū)重大、復(fù)雜行政處罰案件的查處工作，上級(jí)應(yīng)急管理部門交辦案件的查處工作，跨縣（市、區(qū)）以上案件的組織協(xié)調(diào)工作，通過隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式監(jiān)督指導(dǎo)縣級(jí)執(zhí)法工作；縣級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)除省市應(yīng)急管理部門執(zhí)法管轄權(quán)限外生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查及案件查處工作。

根據(jù)《辦法》，在分類分級(jí)執(zhí)法組織實(shí)施方面，對(duì)一般檢查單位實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法抽查；對(duì)重點(diǎn)檢查單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，年度內(nèi)至少開展一次“全覆蓋”執(zhí)法檢查；實(shí)施安全生產(chǎn)信用監(jiān)管，對(duì)納入安全生產(chǎn)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以適當(dāng)減少執(zhí)法頻次；對(duì)動(dòng)態(tài)納入重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，年度內(nèi)執(zhí)法檢查頻次至少增加一次�！掇k法》明確，市級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定分類分級(jí)執(zhí)法實(shí)施細(xì)則；市縣應(yīng)急管理部門根據(jù)管轄權(quán)限，可以結(jié)合轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)模、執(zhí)法難度以及安全生產(chǎn)執(zhí)法能力水平等因素，明確開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查權(quán)限。（韓婷澎、徐寶德、馬冀） 

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