為提升殘疾人兩項補貼管理服務水平，近日，黑龍江省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施辦法（試行）》。

在自愿基礎(chǔ)上申領(lǐng)補貼

辦法規(guī)定，在自愿申請基礎(chǔ)上，確保符合條件的殘疾人應享盡享殘疾人兩項補貼。困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地區(qū)可將困難殘疾人生活補貼覆蓋至低保邊緣家庭殘疾人和其他殘疾人。低保邊緣家庭殘疾人的認定標準由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定結(jié)合實際情況制定。重度殘疾人護理補貼對象為殘疾等級被評定為一、二級重度殘疾人，有條件的地區(qū)可將護理補貼覆蓋至三、四級智力和精神殘疾人及其他殘疾人。

建立制度并發(fā)放的護理補貼，應與重度殘疾人護理補貼擇高申領(lǐng)；建立制度并以年齡為主要標準發(fā)放的高齡津貼，建立制度并以經(jīng)濟狀況為標準發(fā)放的養(yǎng)老服務補貼，因與殘疾人兩項補貼范圍、目的不一致，符合條件的申請人可以重復享受；如在養(yǎng)老服務補貼中對失能老年人的失能情形給予特別照顧的，其特別照顧部分應與重度殘疾人護理補貼擇高申領(lǐng)。

享受孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼；到戶籍地以外接受學歷教育的殘疾學生，應視為原戶籍家庭成員，原則上向原戶籍地申領(lǐng)補貼；領(lǐng)取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼；企業(yè)自主發(fā)放的生活補貼（津貼）及護理補貼（津貼），不影響殘疾人兩項補貼的申領(lǐng)。

殘疾人證過期次月停止發(fā)放補貼

辦法規(guī)定，殘疾人退出低保、低保邊緣家庭范圍，殘疾人死亡、戶籍遷出、殘疾人證過期、殘疾人證凍結(jié)、殘疾人證注銷等不再符合補貼條件的，應于次月停止發(fā)放補貼。

已享受補貼的殘疾人，在6個月內(nèi)無法與殘疾人本人或監(jiān)護人取得聯(lián)系的，視為失蹤失陪人員，自第7個月起暫停發(fā)放補貼，與本人或法定監(jiān)護人取得聯(lián)系后，根據(jù)實際情況做好補貼補發(fā)、續(xù)發(fā)工作，并報縣級民政部門和殘聯(lián)，做好備案說明。

“兩項補貼”可在異地申請

殘疾人“兩項補貼”原則上由殘疾人本人自愿提出申請，提供相關(guān)證明材料，向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處提出書面申請。由于殘疾人生活不能自理等原因，可委托其監(jiān)護人（法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人）、所在村（居）民委員會或其他委托人代為辦理申請事宜。殘疾人無銀行卡或無法辦理銀行卡的，可由其監(jiān)護人或委托人提供銀行卡代領(lǐng)。

殘疾人不在屬地居住的，可在異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口申請補貼資格，不受戶籍地限制，補貼仍由原戶籍地審核發(fā)放。

審核審定權(quán)限下放 各市（地）先期試點

采取先期試點的方式，將殘疾人兩項補貼審核審定權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。2022年3月底前，各市（地）確定不少于2個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并做好與國家殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)的對接工作，試點時間為期1年，試點經(jīng)驗成熟后逐步在全省普及。

試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應采取“一站式”方式，在殘疾人新納入低保、低保邊緣和辦理殘疾人證時，主動征求申請人意見后直接進行補貼資格初審、審核，對審核合格的殘疾人由民政部門反饋到殘疾人所在居（村）委會進行公示7個工作日后，將符合條件的殘疾人報縣級民政部門。實現(xiàn)補貼申請受理“跨省通辦”。省級民政部門、殘聯(lián)每年、市（地）級每半年、縣（市、區(qū)）每季、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月對補貼對象及補貼發(fā)放情況至少復核一次。

要提前6個月提醒重新?lián)Q證

辦法明確，因殘疾類別或等級變更而進行殘疾人證重新?lián)Q發(fā)、核發(fā)期間，按照原標準發(fā)放補貼。殘疾人證到期前，殘聯(lián)組織應當提前6個月提醒殘疾人重新?lián)Q領(lǐng)殘疾人證，以免影響申領(lǐng)補貼。

對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項補貼資金的，原批準機關(guān)應當依法依規(guī)停止發(fā)放補貼，并加大對非法獲取補貼資金的追回力度，視情將其違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。（記者于海霞）

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