發(fā)布會現(xiàn)場。石啟立攝

人民網(wǎng)哈爾濱3月8日電 （楊雪楠）2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，文化和旅游市場受到?jīng)_擊。為進一步推動文旅市場復蘇發(fā)展，近日，黑龍江省委、省政府從頂層設計層面制定出臺了《黑龍江省促進旅游業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）《黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資若干扶持政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。3月8日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，黑龍江省文旅廳副廳長侯偉對《條例》和《政策措施》進行解讀。

《條例》為推進龍江旅游振興發(fā)展奠定了堅實法治基礎，是黑龍江省采用“立新廢舊”方式，在2008年《黑龍江省旅游條例》基礎上，重新制定頒布的一部重要地方性法規(guī)，已于2022年3月1日正式施行�！稐l例》從促進旅游業(yè)發(fā)展的角度，厘清了縣級以上人民政府及有關部門在促進旅游業(yè)發(fā)展中應當履行的法律責任，體現(xiàn)了由過去重管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)在重服務的立法宗旨，是黑龍江省貫徹新發(fā)展理念、立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局、加快旅游業(yè)發(fā)展的重要法治保障�！稐l例》全面落實省委省政府建設旅游強省決策部署、賦能龍江振興發(fā)展新動力的前瞻性法規(guī)。主體框架分為7章62條，內(nèi)容涉及旅游規(guī)劃政策、旅游產(chǎn)品開發(fā)、文旅融合發(fā)展、旅游服務質(zhì)量、旅游市場監(jiān)管等5個領域，政策扶持、發(fā)展環(huán)境、基礎設施、項目支持、綜合監(jiān)管等方面均有創(chuàng)新亮點。

黑龍江省文旅廳副廳長侯偉。石啟立攝

侯偉介紹，下一步，省文化和旅游廳將把宣傳貫徹落實《條例》作為推動旅游強省建設的重要抓手，著力在以下五個方面抓好貫徹落實：一是完善配套政策。制定文旅系統(tǒng)學習宣傳貫徹《條例》的工作方案和實施計劃，明確目標、任務和要求，專門召開會議對貫徹落實工作作出全面部署。以學習貫徹《條例》為契機，研究出臺文化和旅游領域貫徹落實《條例》的配套規(guī)章、細則等政策文件，形成緊密銜接、相互支撐的政策法規(guī)體系。二是加大宣傳力度。三是做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深度挖掘黑龍江省旅游業(yè)獨特資源稟賦，在“后冬奧時代”大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪運動、冰雪經(jīng)濟，豐富生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)游、文化遺產(chǎn)游等全譜系旅游產(chǎn)品，切實把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動旅游業(yè)發(fā)展的動能。建立完善旅游標準化體系，健全綜合協(xié)調(diào)、信息共享、投訴受理和聯(lián)合執(zhí)法等綜合監(jiān)管機制，規(guī)范旅游經(jīng)營行為和市場秩序。四是健全配套設施。協(xié)調(diào)各級政府、相關部門積極引導社會資本投資旅游業(yè)，加大對旅游企業(yè)融資增信力度，加快補齊公路、通信、水電、服務區(qū)、加油站、充電樁、垃圾處置、廁所等涉旅基礎設施短板，在規(guī)劃土地、項目支持、設置標識、打造城市休閑和度假體系等方面為旅游業(yè)創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。五是形成貫徹合力。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，配合省人大推動相關部門和地方政府落實《條例》規(guī)定，形成上下聯(lián)動推進《條例》落實的強大合力。將貫徹執(zhí)行《條例》情況納入年度法治建設驗收的重點內(nèi)容，修訂完善2022年度市（地）經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標旅游工作考核評價辦法，發(fā)揮考評“指揮棒”作用，促進《條例》有效落地。

《政策措施》則為發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)提供了政策支持，作為貫徹落實《條例》的配套性政策文件，《政策措施》緊緊圍繞龍頭引鏈、項目固鏈、業(yè)態(tài)延鏈、財稅活鏈、土地穩(wěn)鏈、人才興鏈、服務塑鏈等文旅全產(chǎn)業(yè)鏈布局，從注重系統(tǒng)集成、強化要素支撐，堅持互利共贏、發(fā)揮最大效益，突出政策導向、改善營商環(huán)境等各個層面，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引進戰(zhàn)略投資，推動全省文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化、特色化發(fā)展�！墩�策措施》主要提出了市場主體、項目建設、重點領域、財稅金融、用地保障、人才支撐、服務保障等7個方面的27條扶持措施，相關舉措達到或超過全國平均水平�！拔覀儗⒁宰顑�(yōu)惠、最便捷的服務扶持重點文化旅游企業(yè)做大做強�！焙顐ケ硎�。

侯偉介紹，下一步，省文旅廳將圍繞政策實施，重點抓好五項工作：一是深度挖掘資源優(yōu)勢和潛力，謀劃包裝招商項目，編制招商項目手冊。二是組建文旅招商小分隊，鎖定招商目標源，精準開展招商對接，力爭簽約一批、落地一批合作項目。三是借助大型經(jīng)貿(mào)活動和專業(yè)展會平臺，組織龍江文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)布、項目推介、產(chǎn)融對接和簽約交易等招商引資活動。四是培育文旅金融市場，完善文旅融資渠道，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與文旅企業(yè)的合作、支持重點項目建設。五是健全文旅產(chǎn)業(yè)招商引資項目審核評估及兌現(xiàn)機制，制定實施細則，加強對各地、各部門政策執(zhí)行情況的管理督導和績效評估。

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