為推動生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展，我省出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實施意見，多種方式鼓勵個人等社會資本參與龍江生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。

支持社會資本獲得合理回報

按照意見，參與內(nèi)容為：鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護(hù)等全過程，圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動，對區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運營管護(hù)。條件成熟的，可納入“興安嶺生態(tài)銀行”運作體系。重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責(zé)任為主（包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等）的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對有明確責(zé)任人的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，由其依法履行義務(wù)，承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。

社會資本如何參與？意見規(guī)定了多個參與方式：

自主投資模式。社會資本單獨或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式出資開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

與政府合作模式。社會資本可按照市場化原則設(shè)立基金，投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。鼓勵利用政府投資基金吸引社會資本投資生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目。對有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項目，可以采用政府和社會資本合作（PPP）等模式，地方政府可按規(guī)定通過投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本獲得合理回報。

公益參與模式。鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共同建設(shè)生態(tài)文明。

可獲資產(chǎn)使用權(quán) 特許經(jīng)營權(quán)

同時，意見規(guī)定，社會資本可通過以下方式在生態(tài)保護(hù)修復(fù)中獲得收益：采取“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”方式，利用獲得的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)或特許經(jīng)營權(quán)發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)；對投資形成的具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)系統(tǒng)，申請核證碳匯增量并進(jìn)行交易；通過經(jīng)政府批準(zhǔn)的資源綜合利用獲得收益等。

對集中連片開展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)。其中以林草地修復(fù)為主的項目，可利用不超過3%的修復(fù)面積從事生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

對社會資本投入并完成修復(fù)的國有建設(shè)用地，擬用于經(jīng)營性建設(shè)項目的，在同等條件下，該生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在公開競爭中具有優(yōu)先權(quán)。修復(fù)后新增的集體農(nóng)用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)給生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體。修復(fù)后的集體建設(shè)用地，符合規(guī)劃的，可根據(jù)國家統(tǒng)一部署穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體可在同等條件下優(yōu)先取得使用權(quán)。社會資本投資修復(fù)并依法獲得的土地使用權(quán)等相關(guān)權(quán)益，在完成修復(fù)任務(wù)后，可依法依規(guī)流轉(zhuǎn)并獲得相應(yīng)收益。

參與重點領(lǐng)域

（一）自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對受損、退化、功能下降的森林、草原、濕地、荒漠、河流、等自然生態(tài)系統(tǒng)，開展防沙治沙、水土流失治理、河道保護(hù)治理、野生動植物種群保護(hù)恢復(fù)等。全面提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，增加碳匯增量，鼓勵開發(fā)碳匯項目。科學(xué)評估界定自然保護(hù)地保護(hù)和建設(shè)范圍。

（二）農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對生態(tài)功能減弱、生物多樣性減少、開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)矛盾突出的黑土耕地生態(tài)系統(tǒng)，開展全域土地綜合整治，實施農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、土地復(fù)墾、生物多樣性保護(hù)等。

（三）城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。針對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)連通不暢、生態(tài)空間不足等問題，實施生態(tài)廊道、生態(tài)清潔小流域、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展生態(tài)綠地、濕地空間。

（四）礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)。針對歷史遺留礦山存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，厘清責(zé)任主體，實施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、礦山損毀土地植被恢復(fù)、破損生態(tài)單元修復(fù)等，重建生態(tài)系統(tǒng)，合理開展修復(fù)后的生態(tài)化利用。

（五）探索發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持投入循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)、生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)等；發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和草、沙、生物質(zhì)能源等特色產(chǎn)業(yè)；參與河道保護(hù)和治理，在水資源利用等產(chǎn)業(yè)中依法優(yōu)先享有權(quán)益；參與外來入侵物種防治、生物遺傳資源可持續(xù)利用，推廣應(yīng)用高效誘捕、生物天敵等實用技術(shù)。（記者梁晨）

分享讓更多人看到