給錢給政策，助力中小微企業(yè)“恢復(fù)元?dú)狻薄?月27日，《哈爾濱市關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)紓困的政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《紓困政策》出臺(tái)，一攬子紓困政策旨在對(duì)沖疫情影響，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。那么，真金白銀怎樣支持？如何快速兌現(xiàn)？哈爾濱市發(fā)改委就本次《紓困政策》做出解讀。

一、為何出臺(tái)《紓困政策》？

哈爾濱認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)疫情影響，去年先后出臺(tái)了《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情影響助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)若干政策措施》（哈政規(guī)〔2021〕12號(hào)）、《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營若干政策》（哈政規(guī)〔2021〕14號(hào)）兩個(gè)惠企紓困政策文件，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶克服疫情影響、平穩(wěn)發(fā)展。

今年2月27日哈爾濱市發(fā)生的本輪疫情給一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了不少困難，企業(yè)短期內(nèi)面臨經(jīng)營成本上升和營業(yè)收入下降的“雙重壓力”。為有效對(duì)沖本輪疫情影響，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)，哈爾濱市決定在持續(xù)落實(shí)兩個(gè)惠企政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)本次《紓困政策》�！都偫д�策》涵蓋減稅降費(fèi)、減免房屋租金、緩繳住房公積金、緩解企業(yè)融資壓力、幫助穩(wěn)崗就業(yè)、推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇、支持企業(yè)信用修復(fù)等七方面內(nèi)容，政策導(dǎo)向明確、針對(duì)性強(qiáng)、支持力度大，力爭(zhēng)盡可能讓中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益，千方百計(jì)保護(hù)市場(chǎng)主體，穩(wěn)固民生就業(yè)。

二、《紓困政策》“含金量”在哪里？

1.持續(xù)減稅降費(fèi)。在減稅方面，主要是將國家和省有關(guān)政策宣傳和落實(shí)到位，包括對(duì)全市增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行減征50%資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加政策。在降費(fèi)方面，在哈政規(guī)〔2021〕14號(hào)文件對(duì)企業(yè)全額返還2020年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的中小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶，全額返還2021年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用，超出國家、省穩(wěn)崗返還規(guī)定比例的部分由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

2.持續(xù)減免房屋租金�？紤]到房屋租金在企業(yè)經(jīng)營成本支出中占比較大的實(shí)際，《紓困政策》在哈政規(guī)〔2021〕12號(hào)文件、哈政規(guī)〔2021〕14號(hào)文件已經(jīng)累計(jì)為企業(yè)減免房租6個(gè)月的基礎(chǔ)上，再對(duì)在本政策發(fā)布之日前已承租市、區(qū)縣（市）政府行政事業(yè)單位和國有企業(yè)所屬房產(chǎn)的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，免收2022年3個(gè)月房租或再免費(fèi)延長(zhǎng)3個(gè)月租期。同時(shí)，為更好的鼓勵(lì)社會(huì)各界為企業(yè)減免房屋租金，本次《紓困政策》對(duì)入駐小微企業(yè)給予減免租金的市級(jí)（含）以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，按照入駐企業(yè)上年度月平均租金給予一次性2個(gè)月補(bǔ)助，最高不超過20萬元。

3.持續(xù)減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。為有效緩解企業(yè)繳存住房公積金壓力，《紓困政策》對(duì)受疫情影響的企業(yè)，可以按規(guī)定申請(qǐng)緩繳2022年4月份至6月份的住房公積金。同時(shí)，在為企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，確保個(gè)人權(quán)益不受損失，本次《紓困政策》規(guī)定緩交期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。

4.持續(xù)緩解企業(yè)融資壓力。為有效幫助企業(yè)解決融資問題、緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，《紓困政策》規(guī)定對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、交通物流、制造業(yè)等5個(gè)行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)支持對(duì)象名單制管理，建立“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解決金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放貸款的后顧之憂。同時(shí)，將擔(dān)保費(fèi)率由1%降至0.5%，市財(cái)政出資的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的貸款免收擔(dān)保費(fèi)，最大限度的降低企業(yè)融資成本。

5.持續(xù)幫助穩(wěn)崗就業(yè)。為保障充分就業(yè)，《紓困政策》提出發(fā)揮國有企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)積極作用，疫情期間國有企業(yè)原則上不裁員，并創(chuàng)造條件吸納更多社會(huì)就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)2022年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員的小微企業(yè)，招用人員數(shù)量和條件符合標(biāo)準(zhǔn)的，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度由原300萬元提升至500萬元。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)給予最高額度20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，并給予全額貼息，原個(gè)人承擔(dān)利息，由市財(cái)政承擔(dān)。

6.持續(xù)推動(dòng)餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇�？紤]到餐飲行業(yè)受疫情沖擊較大的實(shí)際，《紓困政策》對(duì)餐飲行業(yè)給予重點(diǎn)支持，大力推廣自提、外賣、無接觸配送方式，鼓勵(lì)發(fā)展餐飲新業(yè)態(tài)，以此保障餐飲企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。為支持餐飲企業(yè)向線上轉(zhuǎn)型，本次《紓困政策》規(guī)定對(duì)2022年4月份至6月份給予平臺(tái)餐飲商戶補(bǔ)貼金額合計(jì)500萬元（含）以上的，按照電商平臺(tái)實(shí)際補(bǔ)貼總金額的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元，以此支持餐飲平臺(tái)企業(yè)為線上商戶讓利。

7.持續(xù)支持企業(yè)信用修復(fù)�？紤]到因疫情影響，部分企業(yè)出現(xiàn)違約失信行為，對(duì)企業(yè)簽訂合同、申請(qǐng)貸款等方面造成較大影響，《紓困政策》規(guī)定對(duì)企業(yè)因受疫情影響出現(xiàn)行政處罰違約失信行為，并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，自接到申請(qǐng)之日起，市級(jí)層面2個(gè)工作日內(nèi)完成初審，力爭(zhēng)盡快重塑企業(yè)信用。

三、怎樣快速兌現(xiàn)落實(shí)《紓困政策》？

本次《紓困政策》覆蓋行業(yè)范圍廣，市場(chǎng)主體多，涉及部門多，為確�！都偫д�策》精準(zhǔn)直達(dá)、務(wù)實(shí)管用，快速幫助中小微企業(yè)解決實(shí)際困難，哈爾濱市將開展以下工作。

一是加快實(shí)施細(xì)則制定發(fā)布�！都偫д�策》規(guī)定各責(zé)任單位于本政策發(fā)布之日起7天內(nèi)制定公布相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則。

二是加強(qiáng)政策宣傳解讀。《紓困政策》將在市政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電視臺(tái)等主流媒體和新媒體上發(fā)布和宣傳，并同步公布各相關(guān)責(zé)任單位解釋咨詢電話，幫助企業(yè)知曉政策、了解政策、用好政策。

三是加快政策兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)企業(yè)按程序申報(bào)政策事項(xiàng)，各責(zé)任單位將按實(shí)施細(xì)則加快辦理，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。（記者 韓波）

附：各相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)系方式

1.市稅務(wù)局解讀聯(lián)系電話：84585651

2.市人社局解讀聯(lián)系電話：84871783

3.市財(cái)政局解讀聯(lián)系電話：84853452

4.市國資委解讀聯(lián)系電話：84664073

5.市商務(wù)局解讀聯(lián)系電話：86776318

6.市發(fā)改委解讀聯(lián)系電話：84664017

7.市科技局解讀聯(lián)系電話：82363581

8.市工信局解讀聯(lián)系電話：86772471

9.市住房公積金中心解讀聯(lián)系電話：88312972

10.市金融局解讀聯(lián)系電話：84664950

11.市營商環(huán)境局解讀聯(lián)系電話：87123001

12.哈爾濱企業(yè)信用融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司解讀聯(lián)系電話：84630777

13.哈爾濱科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司解讀聯(lián)系電話：84686566

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