為優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施（以下簡稱實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施），黑龍江省出臺《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》。

到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，出生人口性別比保持正常，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，服務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。優(yōu)生優(yōu)育、幼有所育服務(wù)水平與人民群眾對美好生活的需要相適應(yīng)，家庭發(fā)展能力明顯提高，人的全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

取消社會撫養(yǎng)費(fèi)

依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施。取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。各市（地）根據(jù)本地人口變化趨勢，制定“一老一小”整體解決方案，細(xì)化促進(jìn)黑龍江省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見和養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社�？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

加快推進(jìn)多種托育方式服務(wù)體系建設(shè)

建立完善普惠托育服務(wù)體系。到2025年各市（地）每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，公辦和普惠托育服務(wù)能力逐步提升。鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校開設(shè)幼兒保育、嬰幼兒托育相關(guān)專業(yè)，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育機(jī)構(gòu)提供多種貸款產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，在新建小區(qū)配套建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，在老舊小區(qū)利用閑置建筑、設(shè)施等改建托育機(jī)構(gòu)，利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施發(fā)展托育服務(wù)，支持建設(shè)一批嵌入式、分布式、連鎖化的社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)和支持國有企業(yè)積極參與各級政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。

降低“養(yǎng)孩兒”成本

嚴(yán)格落實(shí)國家和黑龍江省關(guān)于婚假、產(chǎn)假和男職工護(hù)理假、育兒假制度和哺乳時(shí)間等規(guī)定，依法依規(guī)保障假期及待遇。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取住院分娩補(bǔ)助、0—36個(gè)月齡的嬰幼兒家庭育兒補(bǔ)貼等方式，給予依法生育第二個(gè)以及以上子女家庭育兒補(bǔ)助，落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，降低養(yǎng)育成本。落實(shí)國家支持生育相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各地在配租公租房時(shí)，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。

落實(shí)獨(dú)生子女陪護(hù)假等制度

對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策。按照國家要求和黑龍江省相關(guān)規(guī)定，落實(shí)獨(dú)生子女陪護(hù)假等制度。對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策；優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)；對住房困難的，優(yōu)先納入住房保障。有條件的地方可對計(jì)劃生育特殊家庭成員中生活長期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立定期巡訪制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，扎牢織密幫扶安全網(wǎng)。（記者 梁晨）

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