13日，黑龍江省人大常委會(huì)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過的《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》《黑龍江省社會(huì)信用條例》《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《黑龍江省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》有關(guān)情況并回答記者提問。

《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》自2022年7月1日起施行。這部條例是黑龍江省大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)性地方法規(guī)，從制度層面規(guī)范了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，對(duì)于運(yùn)用法治方式貫徹落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略以及省委的相關(guān)決策部署、切實(shí)發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)性資源作用和創(chuàng)新引擎功能，具有重要意義。條例共8章70條，緊緊圍繞省委相關(guān)部署安排，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，重點(diǎn)在數(shù)據(jù)資源、培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)政策導(dǎo)向和促進(jìn)措施等方面作出規(guī)定，界定大數(shù)據(jù)相關(guān)法律概念，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開放，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源安全高效流通，為通過大數(shù)據(jù)手段助力黑龍江省全面振興全方位振興提供制度保障。

《黑龍江省社會(huì)信用條例》自2022年7月1日起施行。條例圍繞健全社會(huì)信用基礎(chǔ)設(shè)施，在利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)加快信用信息共享整合步伐，打破數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)據(jù)孤島等方面作出規(guī)定。規(guī)定省和市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展；規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立融資信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以及其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，在加強(qiáng)政務(wù)誠信和司法公信建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)信用建設(shè)，拓展公共信用信息開放應(yīng)用等方面作出規(guī)定。規(guī)定不得以行政區(qū)劃、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整或者政府換屆、相關(guān)負(fù)責(zé)人員更替等理由不履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾或者依法訂立的合同約定義務(wù)；規(guī)定司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及依照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)審查起訴、調(diào)查取證、審判流程、裁判文書、司法執(zhí)行等環(huán)節(jié)公開；規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等農(nóng)村信用信息列入公共信用信息目錄，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等信用主體的信用金融服務(wù)和信貸產(chǎn)品供給，降低融資成本；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共信用信息有序開放，加強(qiáng)公共信用信息和非公共信用信息在商務(wù)、金融、民生等領(lǐng)域融合應(yīng)用。條例還針對(duì)推動(dòng)黑龍江省社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大、信用主體合法權(quán)益保護(hù)等方面內(nèi)容作出明確規(guī)定，支持金融機(jī)構(gòu)和征信、評(píng)級(jí)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、緩釋、補(bǔ)償機(jī)制；明確因公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，信用主體無法履行法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)的，可以采取適當(dāng)延長履行期限、審慎認(rèn)定失信行為、壓縮信用修復(fù)辦理時(shí)限等措施。

《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》自公布之日起施行。條例共8章60條，在服務(wù)保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才支持、投資融資、市場(chǎng)開拓等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，破除頑瘴痼疾，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：一是為中小企業(yè)營造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，給予中小企業(yè)更多的理解尊重、更多的鼓勵(lì)支持和更多的經(jīng)營便利。二是多角度想方設(shè)法為中小企業(yè)降費(fèi)減負(fù)降成本，最大限度實(shí)現(xiàn)少收費(fèi)、少占款、少檢查、少處罰。三是創(chuàng)造政策更優(yōu)、成本更低、辦事更快的服務(wù)發(fā)展好環(huán)境，用公權(quán)力“到家”的服務(wù)，換取企業(yè)“到位”的發(fā)展。四是不遺余力推進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

《黑龍江省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》自2022年7月1日起施行。條例共六章40條，主要圍繞立法目的、部門職責(zé)、管理制度、處置方式、資金管理、票據(jù)管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出黑龍江省罰沒和扣押財(cái)物管理方面的改革創(chuàng)新舉措：一是對(duì)罰沒和扣押物品依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理。按照財(cái)政部和公安部的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省罰沒和扣押財(cái)物管理的實(shí)際工作情況，對(duì)罰沒和扣押財(cái)物管理進(jìn)行了創(chuàng)新性探索。規(guī)定了對(duì)罰沒和扣押物品依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理；規(guī)定了設(shè)區(qū)的市人民政府和有條件的縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財(cái)物管理機(jī)構(gòu)中確定集中管理機(jī)構(gòu)，并優(yōu)先利用現(xiàn)有資源作為罰沒和扣押物品的集中保管場(chǎng)所，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；規(guī)定了在設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府和有條件的縣（市）人民政府確定罰沒和扣押財(cái)物集中管理機(jī)構(gòu)前，由執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)罰沒和扣押物品進(jìn)行管理，這項(xiàng)管理規(guī)定在全國省級(jí)立法中屬創(chuàng)新之舉。二是健全罰沒財(cái)物的保管制度。規(guī)定罰沒財(cái)物保管的原則和倉庫應(yīng)具備的保管條件；規(guī)定了執(zhí)法機(jī)關(guān)、罰沒和扣押財(cái)物集中管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物品保管制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和單據(jù)管理；建立臺(tái)賬、分類管理、安全保衛(wèi)、清查盤存等制度，并要求做到賬實(shí)一致、定期向財(cái)政部門報(bào)告罰沒物品管理情況；規(guī)定了健全出入庫手續(xù)，罰沒物品出入庫必需符合規(guī)定并辦理相關(guān)手續(xù)，確保出入庫清單、批準(zhǔn)文件和出入庫物品一致。三是規(guī)范罰沒財(cái)物的處置。規(guī)定了罰沒財(cái)物的處置要依法分類、定期處置，提高處置效率，降低倉儲(chǔ)成本和處置成本，實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化；規(guī)定了罰沒財(cái)物的分類處置方式和拍賣方式，鼓勵(lì)有條件的部門和地區(qū)通過互聯(lián)網(wǎng)和公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開拍賣；對(duì)罰沒財(cái)物處置時(shí)限作出規(guī)定。條例還對(duì)細(xì)化扣押財(cái)物管理制度、建立聯(lián)合監(jiān)管和定期檢查機(jī)制、明晰參照罰沒財(cái)物管理事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。（記者 閆紫謙）

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