黑龍江位于祖國版圖的東北邊陲，黑龍江邊境線長達2981公里，擁有國家自由貿易試驗區(qū)、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)和跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺，是全國最早開展對俄經貿的省份之一。

地處東北亞中心區(qū)域，擁有27個國家一類口岸的黑龍江，如今已經成為我國向北開放的重要窗口。站在對外貿易發(fā)展迎來新機遇的節(jié)點上，哈爾濱海關在暢通開放通道、搭建開放平臺、提高通關效率、降低通關成本等方面綜合施策，打好“組合拳”，積極助力龍江構筑我國向北開放的新高地。今年前7個月，黑龍江省貨物貿易進出口增速高于全國同期增速21.5個百分點，居全國第6位。

多舉措利企惠企 助力全省進出口“雙增長”

8月23日，一艘載有15臺客車的貨船緩緩駛離位于佳木斯市的同江口岸西港水運碼頭，該批貨物采取“抵港直裝”模式，通關效率顯著提升。貨物所屬企業(yè)黑龍江省外代國際貿易有限責任公司負責人介紹：“采取‘抵港直裝’作業(yè)模式出口貨物，減少了港區(qū)物流作業(yè)環(huán)節(jié)，貨物從運抵到裝船平均用時不到30分鐘，裝卸費用降低了40%，極大節(jié)約成本。今年以來我們代理的出口貨物量值都大幅攀升?！?/p>

裝載出口貨物的駁船駛離同江水運口岸。哈爾濱海關供圖

出口貨物“抵港直裝”，是指通過提前申報、卡口觸發(fā)運抵、根據指令分流放行等措施，實現海關放行貨物可直接裝船離境。企業(yè)可根據自身生產計劃與碼頭“預約”抵港時間，靈活安排庫區(qū)裝貨出廠，按照“提前申報—貨到放行—抵港直裝”的流程，大幅提升通關效率，實現物流“零庫存”。

“海關推出通關模式‘菜單’，企業(yè)可自主選擇口岸清關、轉關、全國通關一體化、提前申報、‘兩步申報’等模式，就像點菜一樣方便。疊加‘船邊直提’‘抵港直裝’‘水鐵聯運’等作業(yè)模式，為企業(yè)節(jié)約通關時間和成本。”同江海關關長張宏萍介紹。今年前7個月，同江市貨物貿易進出口總值62.6億元，比去年同期增長41.4%。其中出口7.9億元，增長17倍，進口54.7億元，增長24.8%，進出口實現“雙增長”。

同江口岸的增長只是黑龍江省外貿提質增量的一個縮影。據哈爾濱海關統(tǒng)計，今年前7個月，黑龍江省貨物貿易進出口總值1450.6億元，比去年同期增長31.9%，進出口增速高于全國同期增速21.5個百分點。其中，出口273億元，增長15.4%；進口1177.6億元，增長36.4%。

貨物通關時間逐步壓減?綜合保稅區(qū)磁吸效應持續(xù)釋放

近日，一輛載有農機元件的廂式貨車緩緩駛入哈爾濱綜合保稅區(qū)內，通過海關數據采集系統(tǒng)與申報數據的對比后，不到10秒，就通過兩個卡口。駛入企業(yè)倉庫后，這批貨物將通過“緩稅”的方式在倉庫內組裝，隨后銷往全國各地。

近年來，哈爾濱綜合保稅區(qū)業(yè)務種類不斷豐富、區(qū)域功能不斷完善，業(yè)務涵蓋保稅物流、保稅加工、跨境電子商務、檢測維修等，先后獲批“全國首批加工貿易產業(yè)試點園區(qū)”“全省出口消費品加工中心”和“哈爾濱跨境電商綜試區(qū)核心區(qū)”，形成了與自貿試驗區(qū)、臨空經濟區(qū)、內陸港協(xié)同發(fā)展格局。

“如何發(fā)揮海關職能作用，使綜保區(qū)磁吸效應最大化，吸引更多的外貿企業(yè)，是擺在海關面前的重要課題。通過多角度、全方位的宣貫，哈爾濱海關讓越來越多的龍江企業(yè)了解綜保區(qū)，走進綜保區(qū)?！惫枮I海關關稅處副處長王冬梅說。

豪獅農業(yè)機械（哈爾濱）有限公司作為首家入駐哈爾濱綜保區(qū)的外資企業(yè)，就率先嘗到了“甜頭”?！拔覀兪且患覍Ｗ⑥r業(yè)機械研發(fā)、制造與農機化生產的大型國際型企業(yè)，產品都是從德國進口，銷往黑龍江、新疆、內蒙古等地，保稅區(qū)內的緩稅政策實實在在減少了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)增加了現金流?！痹摴具M口部經理丁汀介紹，“今年春耕旺季，我們進的38臺機器很快銷售一空。不僅如此，在海關系列惠企政策下，我們保稅入區(qū)貨物通關時間也大幅壓縮，真正做到了即報即出，有力提升了企業(yè)出貨效率及品牌形象，這也給企業(yè)繼續(xù)擴大農機進口量帶來了底氣。”

為促進黑龍江省內綜合保稅區(qū)高水平開放、高質量發(fā)展，哈爾濱海關先后出臺2批共34項具體支持措施，從促進貿易便利、培育新興業(yè)態(tài)、助推產業(yè)升級等方面推動綜合保稅區(qū)持續(xù)提升發(fā)展水平，全力支持服務綜保區(qū)重大招商引資項目入駐落地。今年前7個月，黑龍江省內綜合保稅區(qū)進出口總值26.61億元，同比增長25.6%，綜合保稅區(qū)磁吸效應“引力”越發(fā)明顯。

近年來，海關通關單證和通關時間均有大幅壓減。十年間，進出口貨物監(jiān)管證件由86種精簡為41種，其中38種實現聯網核查、自動比對。進出境旅客檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)由11個整合優(yōu)化為5個，企業(yè)通關申報項目由229個精簡為105個，隨報關單附加提交的單證單據由74項整合為10項。哈爾濱海關副關長高文寧介紹：“貨物通關時間進一步縮短，2022年7月，黑龍江省進口整體通關時間24.7小時，相比2017年壓縮57.35%，出口0.43小時，相比2017年壓縮85.71%，進出口通關效率保持全國前列?！?/p>

持續(xù)深化“放管服” 助企服務優(yōu)化口岸營商環(huán)境

近日，隨著一陣陣汽笛聲，裝載著206輛廣汽傳祺商品車的班列緩緩駛出哈爾濱國際集裝箱中心站，發(fā)往歐洲市場。看著遠去的列車，浙江俄凱運供應鏈管理有限公司負責人王立軍的臉上露出了笑容?！霸诤ｊP的幫助下，這是黑龍江省，也是東北三省首次采取中鐵特貨籠式專用運輸列車運輸，相比過去使用傳統(tǒng)集裝箱運輸，不僅單次運輸數量增加，還可以極大降低企業(yè)的運營成本，我們公司將進行常態(tài)化出口，計劃每月2列、搭載500余輛汽車，這回我在黑龍江是站住腳了！”王立軍高興地說。

哈爾濱海關關員對籠式列車裝運整車實施查驗。哈爾濱海關供圖

王立軍的企業(yè)主營汽車出口業(yè)務，此前，由于傳統(tǒng)海運運力緊張、運費上漲，讓他倍感壓力?！拔锪鞒杀镜母叩蜎Q定我這次‘北上’能否成功。”在哈爾濱海關與外貿企業(yè)座談會上，王立軍“拋”出的這個難題，被冰城海關駐香坊辦事處副主任姚湘軍記在了本上。

為切實解決外貿企業(yè)實際困難，哈爾濱海關成立工作專班提前介入，開展“一對一”服務，支持企業(yè)開辟國內最先進的鐵路專用籠車跨境運輸新方式，并在辦理通關手續(xù)以及后續(xù)發(fā)展方面提供全方位的政策支持?！斑^去一箱傳統(tǒng)中歐班列集裝箱僅能裝下3到4輛汽車?，F在，一箱上下兩層的中鐵特貨籠式專用運輸列車能裝下9到10輛汽車，可為企業(yè)節(jié)省20%以上的物流成本?！币ο孳娬f。

沒有調研就沒有發(fā)言權，哈爾濱海關面向關區(qū)261家企業(yè)就海關促進外貿保穩(wěn)提質措施了解程度、面臨困難和需求、外貿運營及預期等進行摸底，宣講海關助企紓困措施，搭建“企業(yè)互助平臺”，征求對海關工作的意見建議。統(tǒng)計顯示，今年1至7月，哈爾濱關區(qū)有進出口實績的企業(yè)2086家，同比增長4.41%。

“口岸營商環(huán)境事關重大。”哈爾濱海關副關長高文寧表示，“近年來，哈爾濱海關聚焦通關便利化，采取了一系列硬招實招，持續(xù)深化‘放管服’改革，優(yōu)化通關流程，提高通關效率，降低通關成本，龍江口岸營商環(huán)境不斷改善，跨境貿易便利化水平大幅提升，廣大守法進出口企業(yè)通關‘更省時、更省事、更省錢’?！?/p>

下一步，哈爾濱海關將持續(xù)深化推進“智慧海關、智能邊境、智享聯通”建設，著眼“開放龍江建設”的目標任務，持續(xù)出臺務實管用的促進外貿穩(wěn)增長措施，為“構筑我國向北開放新高地”持續(xù)貢獻海關力量。

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