營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力,是龍江發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)新區(qū)緊握改革開(kāi)放創(chuàng)新的“根”和“魂”,始終堅(jiān)持以人民為中心的思想,全面深化改革創(chuàng)新,不斷優(yōu)化辦事流程,為企業(yè)和群眾提供最簡(jiǎn)、最優(yōu)政務(wù)服務(wù),持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！耙幻队≌鹿軐徟薄耙恢ш?duì)伍管執(zhí)法”綜合改革、“無(wú)感續(xù)證”“一業(yè)一證”“飛地模式”……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措高質(zhì)量落地,一路領(lǐng)跑全省,企業(yè)、群眾滿(mǎn)意度不斷提升,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好,為全面打造“七大都市”建設(shè)“六個(gè)龍江”,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展示范新區(qū)提供了有力支撐。3年來(lái),全區(qū)22項(xiàng)改革入選國(guó)家或省級(jí)試點(diǎn),31項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措入選省級(jí)創(chuàng)新案例并在全省復(fù)制推廣,36項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法先后入選龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)創(chuàng)新案例并在黑龍江省范圍內(nèi)復(fù)制推廣,深哈飛地經(jīng)濟(jì)模式等3項(xiàng)改革舉措得到中央深改辦高度認(rèn)可,“共享即懲戒”機(jī)制獲我省2020年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大典型案例,新區(qū)行政審批局榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào),連續(xù)三年招商引資簽約額超千億,營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為我區(qū)新時(shí)期更為顯著、更為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

一、強(qiáng)化理念先導(dǎo),夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

哈爾濱新區(qū)始終堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為深化改革的重點(diǎn),作為檢驗(yàn)高質(zhì)量發(fā)展成效的“先手棋”,圍繞如何做好全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的排頭兵和先行者,如何發(fā)揮全市的龍頭示范作用,高起點(diǎn)對(duì)照世界銀行和國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,以及浦東、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)標(biāo)全國(guó)最優(yōu)找差距,按照“五細(xì)”要求促整改,努力打造成全省營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際自貿(mào)規(guī)則,堅(jiān)持整體考慮、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、全員參與、一體化推進(jìn)。年初以來(lái)先后出臺(tái)了《2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》和《哈爾濱新區(qū)2022年“放管服”改革實(shí)施方案》,營(yíng)商環(huán)境擔(dān)標(biāo)部門(mén)在全區(qū)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上簽訂營(yíng)商環(huán)境責(zé)任狀,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按分工牽頭推進(jìn)專(zhuān)班工作,“月調(diào)度、季通報(bào)、年考評(píng)”制度,及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況、發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二、勇于先行先試構(gòu)建更簡(jiǎn)更優(yōu)政務(wù)服務(wù)體系

哈爾濱新區(qū)充分發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢(shì),改革創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。為打造更加便捷的政務(wù)服務(wù)體系,新區(qū)不斷創(chuàng)新和規(guī)范商事登記行為,提高登記效率和便利化程度,構(gòu)建更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式,切實(shí)為企業(yè)“松綁”、為群眾“減負(fù)”。新區(qū)在全省率先試行“一枚印章管審批”、創(chuàng)新推出了承諾代證、一業(yè)一證、無(wú)感續(xù)證、遠(yuǎn)程驗(yàn)證和跨境發(fā)證等“五證服務(wù)”,積極推動(dòng)與深圳市審批互認(rèn)。行政審批集中度居全國(guó)前列。全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋和政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”,對(duì)片區(qū)作為實(shí)施主體的125項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行分類(lèi)改革,優(yōu)化審批服務(wù)61項(xiàng),累計(jì)精簡(jiǎn)審批要件156項(xiàng),總體壓縮審批時(shí)間達(dá)71.9%。新區(qū)1069項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中有1046項(xiàng)達(dá)到最優(yōu),占97.8%。

三、堅(jiān)持需求引領(lǐng)打造更具吸引力投資熱土

市場(chǎng)主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵支撐,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。新區(qū)堅(jiān)持“把企業(yè)滿(mǎn)意作為檢驗(yàn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效第一標(biāo)準(zhǔn)”,堅(jiān)決當(dāng)好“企業(yè)服務(wù)員”,強(qiáng)化“包聯(lián)機(jī)制”助力企業(yè)做大做強(qiáng)。定期開(kāi)展“政企交流見(jiàn)面會(huì)”,深入新區(qū)園區(qū)企業(yè)走訪,與企業(yè)開(kāi)展座談?wù){(diào)研活動(dòng),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,就企業(yè)遇到的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題建立助企紓困臺(tái)賬,相關(guān)部門(mén)迅速聯(lián)動(dòng)處理,高效助力新區(qū)企業(yè)疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)。提出“九步包聯(lián)工作法”,認(rèn)真服企利企,累計(jì)解決企業(yè)困難需求1000余項(xiàng),以“服務(wù)員”“店小二”的姿態(tài)服企利企,構(gòu)建“親清政商關(guān)系”助推經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦市場(chǎng)主體需求,我區(qū)先后出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的“黃金30條”“助企上市10條”、支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“新驅(qū)25條”、應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)的“溫情21條”等系列政策“組合拳”,不斷強(qiáng)化政策落實(shí)助企抒困。對(duì)照國(guó)務(wù)院6方面33項(xiàng)和省里8方面50項(xiàng)“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”政策措施,涉及新區(qū)的41項(xiàng)政策措施全部啟動(dòng)。累計(jì)為1481戶(hù)企業(yè)辦理留抵退稅;發(fā)放區(qū)級(jí)消費(fèi)補(bǔ)貼1890萬(wàn)元,其中,百貨滿(mǎn)減補(bǔ)貼發(fā)放1440萬(wàn)元,購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼發(fā)放450萬(wàn)元;給予部分行業(yè)供水價(jià)格優(yōu)惠,惠及企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)8495戶(hù)。上半年,全區(qū)新增市場(chǎng)主體7557戶(hù),同比增長(zhǎng)20.34%。

新區(qū)把大項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主抓手,推出“首席服務(wù)員”代辦,重點(diǎn)項(xiàng)目“三級(jí)包?！?、存在問(wèn)題“集同協(xié)調(diào)”、部門(mén)聯(lián)動(dòng)“綜合會(huì)辦”等多項(xiàng)工作機(jī)制,并通過(guò)“微信平臺(tái)”一天一反饋、“工作例會(huì)”一周一調(diào)度、“專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)”一月一總結(jié)等多項(xiàng)舉措持續(xù)跟進(jìn)服務(wù),緊盯項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、資金到位率、按期竣工率,為完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)形成有力支撐。

年初以來(lái),哈爾濱新區(qū)聚焦生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),累計(jì)引入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè),實(shí)現(xiàn)協(xié)議引資額230.1億元,實(shí)現(xiàn)內(nèi)資到位135.1億元,完成全年指標(biāo)的61.7%,占全市33.6%,總量全省第一;實(shí)際利用外資0.33億美元,占全市30%。高新技術(shù)企業(yè)第一批申報(bào)539家,入庫(kù)科技型中小企業(yè)607家,占全省1/3。亞洲數(shù)字能源領(lǐng)域估值最高的“獨(dú)角獸”企業(yè)萬(wàn)幫新能源等高質(zhì)量項(xiàng)目落戶(hù)新區(qū),成為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深圳(哈爾濱)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科創(chuàng)總部項(xiàng)目完成投資39億元,累計(jì)注冊(cè)企業(yè)444家,注冊(cè)資本金167.7億元。其中,華為“一總部雙中心”、東軟、惠達(dá)科技、國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中心、思靈機(jī)器人、庫(kù)柏特科技等42家企業(yè)正式落戶(hù)園區(qū),以新一代信息技術(shù)、人工智能為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)78.1%。初步形成以哈電集團(tuán)海洋智能裝備、703研究所數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造創(chuàng)新中心等項(xiàng)目為龍頭的新型智能制造產(chǎn)業(yè)集群;以科友半導(dǎo)體等企業(yè)為龍頭的微電子材料產(chǎn)業(yè)園。以華為、中興等企業(yè)為龍頭,聚力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群初露頭角。

在日前結(jié)束的第22屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上,普華永道與中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)組委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)投資熱點(diǎn)城市》報(bào)告,聚焦18個(gè)投資熱點(diǎn)城市或區(qū)域,哈爾濱新區(qū)入圍。致力于不斷打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,哈爾濱新區(qū)始終堅(jiān)持先行先試,全面激發(fā)發(fā)展?jié)撃?全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)提升。從企業(yè)、群眾視角出發(fā),以需為要,持續(xù)打造新環(huán)境、新服務(wù)、新機(jī)制,扎實(shí)落實(shí)改革任務(wù),實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)服務(wù)。站在新的起點(diǎn)上,哈爾濱新區(qū)將進(jìn)一步解放思想,擔(dān)當(dāng)作為,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃,高水平推進(jìn),奮力譜寫(xiě)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

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