《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施標(biāo)志著黑龍江優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)入規(guī)范化、法治化軌道。結(jié)合營商環(huán)境局工作職責(zé),從“一個過程、二點意義、三重亮點、四項內(nèi)容”四方面做簡要解讀:

一個過程:《條例》的形成過程

2019年1月7日省十三屆人大常委會第九次會議表決決定:以省人大常委會為提案主體,提請省第十三屆人民代表大會第三次會議審議表決。在這段期間,分別充分吸納社會各界意見,并進(jìn)行了多次修改,并將修改后的征求意見稿在黑龍江日報等各類媒體公開征求意見,于2019年1月17日黑龍江省第十三屆人民代表大會第三次會議高票通過,2019年3月1日起實施。

二點意義:《條例》形成的意義

一是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要決策的必然要求。營商環(huán)境是市場主體生存和發(fā)展的基礎(chǔ),良好的營商環(huán)境能夠促進(jìn)市場主體的良性競爭和集聚發(fā)展,是解放生產(chǎn)力、增強(qiáng)競爭力的前提和動力,是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

二是落實省委關(guān)于重塑投資營商新環(huán)境部署的重要舉措。省領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注條例的制定工作,多次聽取匯報,要求努力使條例把黨中央的主張通過法定程序成為全省人民意志,使國務(wù)院的政策措施能夠結(jié)合我省實際情況得到真正落實,確保重大改革于法有據(jù),順利實施。

三重亮點:《條例》的主要亮點

亮點之一,明確“新官依法理舊賬”。以法治思維和法治方式履職盡責(zé),這是全國各省市同類法規(guī)中的首創(chuàng)。官員換紗帽、投資打水漂一直是投資者和經(jīng)營者的痛點。

亮點之二,打破“家丑不可外揚”的錯誤觀念。對破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為不能掩蓋,要敢于揭丑亮短,以此彰顯優(yōu)化營商環(huán)境的決心和定力。

亮點之三,摒棄“肥水不流外人田”的錯誤做法。絕不可以保護(hù)落后,縱容地方保護(hù)主義,要依法維護(hù)公平競爭環(huán)境,平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

四項內(nèi)容:《條例》的主要內(nèi)容

重點介紹政務(wù)環(huán)境方面(條例第10條至25條)

原則:堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則。

措施:各級人民政府根據(jù)“五項清單”,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”工作機(jī)制,建立政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作制度。整合各類政務(wù)服務(wù)平臺,統(tǒng)籌建設(shè)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和移動端,推行跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務(wù)信息共享,政務(wù)服務(wù)事項實行“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、反饋和查詢,提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管效能。

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