10月27日下午，哈爾濱市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議了《哈爾濱市城市軌道交通管理?xiàng)l例(草案)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）。條例草案授權(quán)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)罰款金額在500元以下的輕微違法行為實(shí)施行政處罰，同時(shí)設(shè)定了乘客攜帶物品和影響公共秩序的禁止性行為。

城市軌道交通(以下簡(jiǎn)稱(chēng)軌道交通)作為大運(yùn)量城市公共交通，具有運(yùn)能大、用地少、速度快等優(yōu)點(diǎn)，既能夠緩解城市交通擁堵，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我市軌道交通第一期1、2、3號(hào)線已部分建成，有效緩解了城市中心地面交通壓力，極大改善了特殊氣候下市民的出行環(huán)境。為了規(guī)范我市軌道交通的建設(shè)和管理，2013年市政府公布實(shí)施了《哈爾濱市城市軌道交通管理辦法》，有力地促進(jìn)了我市軌道交通事業(yè)的發(fā)展。但隨著國(guó)家新規(guī)定新要求的出臺(tái)，現(xiàn)行辦法不能完全符合國(guó)家要求，不能完全適應(yīng)我市軌道交通建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的新需要，相關(guān)法規(guī)的制定成為大勢(shì)所趨。

條例草案明確規(guī)定軌道交通沿線區(qū)人民政府負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)所需土地和房屋征收工作，并配合做好軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)等工作。明確市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。為了解決屬地執(zhí)法難度大的實(shí)際問(wèn)題，授權(quán)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位對(duì)罰款金額在500元以下的輕微違法行為實(shí)施行政處罰。

條例草案還明確了軌道交通規(guī)劃的種類(lèi)、編制主體和程序。規(guī)定了軌道交通涉及安全方面的“五個(gè)同步”建設(shè)原則。設(shè)定了軌道交通建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)、既有建筑和周邊設(shè)施保護(hù)，以及交通疏導(dǎo)等要求。規(guī)范了軌道交通的工程驗(yàn)收和正式運(yùn)營(yíng)程序。同時(shí)，條例草案明確軌道交通實(shí)行保護(hù)區(qū)管理制度，并劃定了特別保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)范圍。規(guī)定了保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的作業(yè)要求和作業(yè)單位義務(wù)。（記者 尹明）

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