近日，黑龍江公布一組振奮人心的數(shù)字。2022年，黑龍江省營商環(huán)境第三方評價結(jié)果顯示，開辦企業(yè)便利度、開辦企業(yè)成本等16個二級指標(biāo)達(dá)到全國前沿水平。這是黑龍江近年來厚積薄發(fā)，下決心狠抓營商環(huán)境優(yōu)化，收獲的階段性成果。

面對先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境好中求好、不斷前進(jìn)的態(tài)勢，黑龍江拿出不甘落后的上進(jìn)心和時不我待的緊迫感，俯下身來為企業(yè)服務(wù)，直面問題敢于“破題”。對標(biāo)全國一流營商環(huán)境，一項一項定措施壓責(zé)任抓落實，一項一項找差距補(bǔ)短板求突破。

轉(zhuǎn)變觀念 俯下身為企服務(wù)

金杯銀杯，不如企業(yè)的口碑。

“感謝省政府及省藥監(jiān)局，僅用17個工作日，完成了藥品生產(chǎn)許可證審批。我們將加倍努力，回報家鄉(xiāng)，努力成為黑龍江營商環(huán)境美好春天里綻放的最美花朵?！?月8日，一封來自企業(yè)的感謝信寄到了黑龍江省人民政府，寄信人是安邦制藥（哈爾濱）有限公司。信中提到，省藥監(jiān)局特事特辦助力安邦制藥被列入黑龍江省新冠防治推薦藥品的芪風(fēng)固表顆粒加速上市，體現(xiàn)了快捷高效的“龍江速度”。

“2022年12月16日，我們晚上趕到省藥監(jiān)局，提出加快芪風(fēng)固表顆粒投產(chǎn)，保證新冠病毒防治所需的想法。當(dāng)時已經(jīng)是20時以后了，天色漆黑，沒想到那個時間工作人員還在忙碌地工作?！卑舶钪扑帲ü枮I）有限公司質(zhì)量受權(quán)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人姚麗麗說，省藥監(jiān)局連夜召開局務(wù)會議，第二天就下發(fā)了《關(guān)于支持防疫藥械企業(yè)保供措施的公告》，全力支持藥企做好保供工作。按照公告要求，企業(yè)的申請被“容缺受理”。隨后，省藥監(jiān)局與企業(yè)密集互動、不分晝夜搶抓時間，集中人力趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行場地變更驗證以及顆粒劑的符合性檢查，當(dāng)場提出整改方案，幫助企業(yè)精準(zhǔn)布局?！岸嗄陱臉I(yè)經(jīng)歷中，藥品生產(chǎn)許可證審批短則半年，長則一年。這一次在黑龍江僅用了17個工作日，33天！” 姚麗麗說。

安邦制藥（哈爾濱）有限公司是由湖南安邦制藥股份有限公司董事長陳飛豹于2021年返鄉(xiāng)投資的項目，當(dāng)年安邦制藥并購了五常市牛家工業(yè)園區(qū)瀕臨倒閉的鑫生制藥，2022年順利投入運營，當(dāng)年就進(jìn)入規(guī)上企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)行列。

陳飛豹還有一個身份——湖南省黑龍江商會會長，多年來，看到家鄉(xiāng)營商環(huán)境的轉(zhuǎn)變，陳飛豹一直以實際行動助力家鄉(xiāng)招商引資?！按饲暗耐顿Y一是感動于五常市政府招商引資的誠意，同時也有出于情懷的‘試水’。這一次，我是真正體會到了黑龍江省自上而下優(yōu)化營商環(huán)境的決心與力度，也深深體會到了政府部門思想觀念的轉(zhuǎn)變?！标愶w豹說，“藥監(jiān)局作為制藥企業(yè)的監(jiān)管部門，也能俯下身來，設(shè)身處地為企業(yè)著想，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過眼前的困境，我非常感動，同時也對龍江的營商環(huán)境有了更加強(qiáng)勁的信心。”

敢于“破題” 想方設(shè)法解難題

俯下身服務(wù)，不僅是改善政商關(guān)系的姿態(tài)，更要設(shè)身處地為企業(yè)著想，敢于“破題”。

辟建于1991年的哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)。因為開發(fā)較早，園區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，上市企業(yè)也多，企業(yè)上市時都會遇到一個共同的“難事兒”，即按照證監(jiān)會要求，前往十余個部門開具“無違法違規(guī)證明”。

“這事兒確實是難辦的，跑十多個部門這就夠忙活的了，證明開具也費勁，因為這些部門并不完全清楚企業(yè)有沒有違法行為，怕一旦蓋了章，將來出問題?！惫?jīng)開區(qū)、哈爾濱市平房區(qū)營商環(huán)境局局長由明志說，“企業(yè)遇到這類難題找到我們，我們最開始的方法是由專員帶著企業(yè)一家一家跑，但是溝通成本仍然非常高，也非常耗時間。”

不僅是企業(yè)上市，企業(yè)在需要融資、招投標(biāo)時，也需要不同部門開具“無違法違規(guī)證明”，怎樣才能讓企業(yè)辦這項事務(wù)更便利？由明志反復(fù)思考，決定“換個思路”。“既然這是程序上的要求，必須要有這個證明，我們能不能用‘信用代證’的方式實現(xiàn)呢？”

說干就干，由哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)營商環(huán)境局牽頭，制定了《哈經(jīng)開區(qū)暨平房區(qū)實施“信用代證”改革試點工作方案》。依托哈爾濱市信用信息共享平臺，重點查詢基本建設(shè)投資、人力資源社會保障、建筑市場監(jiān)管、文化執(zhí)法、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防安全、醫(yī)療保障、物業(yè)管理、房產(chǎn)開發(fā)和中介、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、衛(wèi)生健康等14個領(lǐng)域行政處罰等行業(yè)監(jiān)管信息，嚴(yán)重違法失信企業(yè)、嚴(yán)重違法超限超載運輸名單、海關(guān)失信企業(yè)、重大稅收違法案件信息、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)不良記錄等6類黑名單信息，以及失信被執(zhí)行人法院裁決等相關(guān)信息。依托省、市、區(qū)三級信用平臺以及正在開發(fā)建設(shè)的“平易辦”政務(wù)綜合服務(wù)平臺，企業(yè)即可申請生成“信用代證”?！拔覀儗⑵髽I(yè)信用憑證附在給證監(jiān)會的資料中，后附方案全文，證明我們這么做是有依據(jù)的。這樣一來，不但極大方便了企業(yè)辦事，更是有效引導(dǎo)企業(yè)重視自己的信用，依法依規(guī)經(jīng)營生產(chǎn)?！庇擅髦菊f。

初步嘗試后，企業(yè)反響非常好。哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)借力推廣，不斷提高“信用代證”使用效率。為簡化招標(biāo)投標(biāo)審批程序，建立健全信用評價成果機(jī)制，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)在全省率先實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)證明一鍵申請。在招標(biāo)投標(biāo)前期審驗登記過程中，企業(yè)可以直接用“信用代證”作為招標(biāo)投標(biāo)信用證明依據(jù)，所需時間由原來至少10個工作日變?yōu)橹讣狻懊朕k”，在減少了企業(yè)時間和精力成本的同時，企業(yè)的獲得感和滿意度也同步提升。

層層傳導(dǎo) 厚植營商環(huán)境沃土

敢碰硬、不回避，這是哈經(jīng)開區(qū)先行先試的“基因”，更是黑龍江省近年來持之以恒推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，層層正向傳導(dǎo)結(jié)出的碩果，為龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。

近年來，黑龍江省以打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，全面推行“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動”等措施，16個營商環(huán)境評價二級指標(biāo)進(jìn)入全國前沿行列。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，建成省數(shù)字政府運營中心、省政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)建省市區(qū)三級一體化共建運行模式。政務(wù)服務(wù)便利化水平實現(xiàn)新突破，200項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)事項平均跑動次數(shù)減少49.2%，不動產(chǎn)登記辦理時間、開辦企業(yè)環(huán)節(jié)成本達(dá)全國一流水平。哈爾濱“承諾即換證”、齊齊哈爾“數(shù)據(jù)跑全程（城）”、牡丹江“首貸戶”貸款貼息、佳木斯“12345”熱線、綏化“地鐵運行圖”式項目建設(shè)審批等一批改革創(chuàng)新成果落地見效。

厚植營商環(huán)境沃土，市場主體才更有信心扎根龍江。2022年全省市場主體發(fā)展到313萬戶，新登記市場主體56.5萬戶。全國工商聯(lián)主席高端峰會、世界5G大會、亞布力論壇年會一系列重大活動帶動簽約項目1195個，總簽約額6722億元。

優(yōu)化營商環(huán)境，永遠(yuǎn)在路上。

2023年2月21日召開的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會上提出新目標(biāo)，奮力實現(xiàn)全省營商環(huán)境2023年進(jìn)入全國中上游，2025年達(dá)到全國一流水平目標(biāo)。

3月1日，新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。

人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境。黑龍江正以錨定打造全國一流營商環(huán)境為工作目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，奮力將黑龍江打造為干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的投資興業(yè)熱土。

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