一個個新政密集出臺、一條條新規(guī)持續(xù)發(fā)力、一件件實事落地見效……去年以來，黑河市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，堅持高位推動，主動對標(biāo)先進，創(chuàng)新服務(wù)舉措，聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的重點難點，推動形成一批有力度、有突破、有成效的改革成果，為持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)“加力”“增碼”。

改革破題——

科學(xué)布局聚合力

42個部門1530件事項網(wǎng)上可辦率達100%；22家單位，366項事項進駐“一窗受理、綜合服務(wù)”，“綜合受理”比例達100%；水、電、氣、熱、訊5種公共設(shè)施報裝實現(xiàn)“一張表單”受理……一條條暖心措施既是一份惠企惠民大禮包，更是一諾千金的鄭重承諾。黑河市聚焦企業(yè)需要破解的痛點、難點、堵點，推出了一項項實打?qū)嵉呐e措為企業(yè)“減負(fù)”，讓市場主體吃下“定心丸”。

為方便企業(yè)群眾隨時隨地查詢辦事信息，開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，梳理本市示范事項1497項，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)服務(wù)事項同標(biāo)準(zhǔn)、無差別、同流程規(guī)范運行，率先完成全省政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，完成3.86萬個事項認(rèn)領(lǐng)、編制工作。指導(dǎo)39家中省市直單位制定373項行政許可事項流程圖。推動審批服務(wù)事項進駐大廳統(tǒng)一辦理，實現(xiàn)“一窗通辦”。42個部門1530件事項可通過省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理，網(wǎng)上可辦率達100%。開展“證照分離”改革全覆蓋，與自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)合作推出“跨省通辦”服務(wù)。依法調(diào)整行政權(quán)力事項796項，鼓勵各審批職能部門積極向國家、省、市爭取自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展急需的相關(guān)政策，實現(xiàn)“行政審批不出區(qū)”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳窗口功能，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式，進駐“一窗受理、綜合服務(wù)”單位22家，事項366項，事項“綜合受理”比例達100%，水、電、氣、熱、訊5種公共設(shè)施報裝實現(xiàn)“一張表單”受理。

信用護航——

守信踐諾添動力

“多虧了信用修復(fù)，不然因為一條行政處罰的失信信息，對公司發(fā)展將造成很大影響?！币患覄偰玫叫庞眯迯?fù)確認(rèn)通知書的企業(yè)負(fù)責(zé)人激動不已……以“信用之手”強化企業(yè)的規(guī)則意識，營造公平誠信的市場環(huán)境。黑河市持續(xù)推進社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建公共信用評價、信用綜合監(jiān)管和信用獎懲體系，讓越來越多的政策支持為誠信企業(yè)亮起綠燈。

健全守信踐諾機制，1505個政府部門、24604名公職人員作出政務(wù)誠信承諾，政府機構(gòu)承諾數(shù)據(jù)占比覆蓋率達到100%。完善自然人誠信積分應(yīng)用管理，依托數(shù)字信用平臺歸集自然人信用信息數(shù)據(jù)129萬余條，受益人數(shù)達萬余人。依法依規(guī)實施信用修復(fù)，全年累計幫助335家市場主體、2079個自然人退出失信名單。深化信用風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，下發(fā)2批次18條行政許可風(fēng)險預(yù)警信息名單。大力推廣“信易貸”，平臺注冊企業(yè)數(shù)達到44143家，實現(xiàn)成功授信258筆，授信金額15.41億元。加大“碼上誠信”推廣應(yīng)用力度，創(chuàng)新“碼上誠信+交通運輸”“碼上誠信+熱費優(yōu)惠”等33個應(yīng)用場景。《黑河專屬達子香分信用場景惠遍全城》榮獲“新華信用杯”全國信用應(yīng)用場景微視頻大賽獲獎作品。加快公共信用信息目錄電子化進程，歸集信用信息3311萬余條，在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等17個領(lǐng)域拓寬信用報告應(yīng)用場景，報送相關(guān)領(lǐng)域案例20個。

制度先行——

數(shù)字引擎激活力

如何讓政務(wù)服務(wù)“觸手可及”？近年來，黑河市全面推進數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)字化智能化水平，推進“制度創(chuàng)新+技術(shù)創(chuàng)新”，重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)，建設(shè)共享大平臺、慧治大數(shù)據(jù)、共治大系統(tǒng)，通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)新機制、新平臺、新渠道。

“以前要準(zhǔn)備資料跑到窗口現(xiàn)場才能辦理的事項，現(xiàn)在只需一部手機就能辦好了，真的很方便！”“開辦企業(yè)在家就能通過互聯(lián)網(wǎng)提交全部申請材料，直接就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照”……

應(yīng)用智慧不智慧、操作起來方便不方便，群眾最有話語權(quán)。黑河市不斷加強電子證照種類匯聚，對接市政府?dāng)?shù)字認(rèn)證系統(tǒng)及國、省電子證照、電子印章系統(tǒng)實現(xiàn)紙質(zhì)證照向電子證照的初步轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與電子證照庫的歸集、上報，匯聚合格電子證照種類538種，匯聚到省一體政務(wù)服務(wù)平臺現(xiàn)行有效數(shù)據(jù)超過164萬條，全市政務(wù)服務(wù)部門電子印章發(fā)放率達100%。

全面提升數(shù)字化技術(shù)運用能力與數(shù)字素養(yǎng)，在首屆全省數(shù)字政府?dāng)?shù)智創(chuàng)新應(yīng)用大賽上，《黑河文旅蝴蝶云智能化創(chuàng)意谷一期“黑河中俄跨境無障礙服務(wù)系統(tǒng)”》榮獲十佳案例第一名，《黑河市持續(xù)推進自然人誠信積分試點管理，打造“數(shù)字化信易+”黑河樣板》和《智慧農(nóng)業(yè)賦能，助力鄉(xiāng)村振興》榮獲十優(yōu)案例。（記者 王 丹）

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