發(fā)布會現(xiàn)場。韓東賢攝

人民網(wǎng)哈爾濱2月22日電 （劉婷）2024年1月9日，國務(wù)院正式批復(fù)《黑龍江省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2月22日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀《規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容。

會上，黑龍江省自然資源廳副廳長趙景海圍繞《規(guī)劃》出臺的背景及過程、主要內(nèi)容、主要特色三個方面向大家進行了介紹。

黑龍江省自然資源廳副廳長趙景海。韓東賢攝

趙景海介紹，2019年5月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》，開啟了實現(xiàn)國土空間規(guī)劃系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)的新篇章。按照黨和國家相關(guān)部署要求，2019年12月，由黑龍江省自然資源廳牽頭的《規(guī)劃》編制工作正式啟動。黑龍江系統(tǒng)開展了“雙評估”“雙評價”和14項專題研究，充分征求省直有關(guān)部門、13個市（地）、相鄰省份、社會公眾和行業(yè)專家的意見，形成集文本、說明、附表、圖件、數(shù)據(jù)庫及“一張圖”系統(tǒng)于一體的成果體系?！兑?guī)劃》先后通過了黑龍江省政府常務(wù)會議、黑龍江省委常委會會議、黑龍江省人大常委會會議審議，最終由黑龍江省政府呈報國務(wù)院。按照國家有關(guān)部委、相鄰省份意見修改完善后，于2024年1月9日獲國務(wù)院批復(fù)。

趙景海介紹，《規(guī)劃》全文共10章，主要包括三大部分：第1～3章分析了黑龍江省國土空間基礎(chǔ)與形勢，明確了國土空間開發(fā)保護的思想原則、目標定位、空間策略和總體格局。第4～9章明確了黑龍江省空間發(fā)展的具體布局和措施，提出了耕地保護、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)布局、歷史人文、特色風(fēng)貌、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等方面的規(guī)劃舉措，以及對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)的總體策略。第10章明確了規(guī)劃管理和實施保障等內(nèi)容。

趙景海表示，《規(guī)劃》科學(xué)研判黑龍江省自然地理基礎(chǔ)與經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅持國際國內(nèi)視野格局，深入剖析黑龍江省資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇，牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，提出“推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，將黑龍江省建設(shè)成為‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略核心區(qū)、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、沿邊開放開發(fā)合作區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)”。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)等功能空間布局，構(gòu)建“三山四水兩平原”“一圈一團七軸帶”的國土空間開發(fā)保護總體格局。

趙景海介紹，《規(guī)劃》是黑龍江首部“多規(guī)合一”的省級國土空間規(guī)劃，是黑龍江省國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，體現(xiàn)了黑龍江省發(fā)展的新定位、新使命、新格局，具有以下五個特色。

一是以“五大安全”為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家重大戰(zhàn)略和黑龍江省委、省政府決策部署。《規(guī)劃》優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，銜接各類專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排重大平臺、重點項目的空間布局，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加強國防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的建設(shè)發(fā)展，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)和推動高質(zhì)量發(fā)展提供空間支撐。

二是以“農(nóng)業(yè)強省”為目標，全力保障龍江現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實最嚴格的耕地保護制度，劃定耕地保有量24993.00萬畝、永久基本農(nóng)田20327.00萬畝，均位列全國第一。通過實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護、拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間、統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局、推進農(nóng)村土地綜合整治等策略，構(gòu)建全省“三區(qū)兩帶”農(nóng)業(yè)空間發(fā)展新格局，建成國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)，塑造美麗富饒農(nóng)業(yè)空間，助力龍江譜寫建設(shè)農(nóng)業(yè)強省新篇章。

三是以“綠色低碳”為理念，筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障?！兑?guī)劃》落實國家“三區(qū)四帶”生態(tài)安全屏障體系，圍繞“綠色龍江”建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線15.13萬平方千米。構(gòu)建“三山四水多點”的生態(tài)空間保護格局，完善自然保護地體系，統(tǒng)籌水資源、林地、草地、濕地等自然資源保護利用，實施山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，鞏固提升自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，以資源和空間利用方式轉(zhuǎn)變倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進人與自然和諧共生。

四是以“魅力龍江”為抓手，著力打造北國好風(fēng)光、美在黑龍江的特色空間。《規(guī)劃》突出黑龍江省特色資源稟賦，依托大森林、大草原、大濕地、大平原、大湖泊、大界江、大熔巖、大冰雪等地域景觀本底，深入挖掘北國邊疆歷史文化與現(xiàn)代文明交融的文化特色，健全歷史文化保護傳承展示體系，構(gòu)建“一核四區(qū)、兩帶兩脈、特色集聚”的景觀風(fēng)貌空間格局，塑造黑龍江省“寒地黑土、冰天雪地、北國邊疆、壯美山河、神奇歷史、魅力文化”的全域風(fēng)貌特色。

五是以“雙向開放”為關(guān)鍵，構(gòu)建全方位高水平對外開放新格局?！兑?guī)劃》圍繞黑龍江省深度融入共建“一帶一路”、積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的歷史機遇，全面落實“開放龍江”的建設(shè)目標，構(gòu)筑立足東北亞、聯(lián)通俄羅斯、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系，加快打造向北開放新高地。提升哈長合作水平，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)合作，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新開放發(fā)展格局。

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