近年來(lái)，大慶市肇源縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)工作中，堅(jiān)持以做好項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)和資金使用安全為抓手，全面構(gòu)建了“1234”管理體系。

“1”即明確一個(gè)目標(biāo)。緊緊圍繞“確保項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、資金持續(xù)發(fā)揮效益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)可持續(xù)”目標(biāo)，制定項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作指南，出臺(tái)制定2個(gè)文件、編制4個(gè)環(huán)節(jié)工作流程、建立8項(xiàng)工作機(jī)制、多個(gè)部門(mén)管理的“2＋4＋8＋N”工作機(jī)制，為資產(chǎn)后續(xù)系統(tǒng)化、規(guī)范化管理提供指南和遵循。

“2”即堅(jiān)持兩項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持“分類(lèi)管理”原則。針對(duì)運(yùn)營(yíng)正常的扶貧（幫扶）資產(chǎn)，落實(shí)常態(tài)化監(jiān)管的同時(shí)以“鞏固一批、提升一批”的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；針對(duì)運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題的幫扶資產(chǎn)，靈活采取“盤(pán)活一批、另起爐灶一批”等措施解決；對(duì)確需處置的資產(chǎn)，嚴(yán)格依規(guī)處置。二是堅(jiān)持“日常管理”原則。實(shí)施月調(diào)度、季監(jiān)測(cè)、年考核，做好日常摸排調(diào)查考核。堅(jiān)持“一項(xiàng)目一檔案”，建立覆蓋項(xiàng)目“全流程”要件的紙質(zhì)版、電子版兩套檔案。建立項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)臺(tái)賬，實(shí)時(shí)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。常態(tài)化深入一線對(duì)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督指導(dǎo)，確保資產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)到位。

“3”即明確三級(jí)責(zé)任。一是明確縣級(jí)責(zé)任。縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局統(tǒng)籌安排，縣直主管部門(mén)負(fù)責(zé)履行本行業(yè)管理的幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)好資產(chǎn)管護(hù)工作。二是明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)扶貧（幫扶）項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)負(fù)日常監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)扶貧（幫扶）項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理要求，常態(tài)化監(jiān)管檢查資產(chǎn)管護(hù)、運(yùn)營(yíng)、收益情況。三是明確村級(jí)責(zé)任。各村對(duì)幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任，明確管護(hù)責(zé)任人，落實(shí)好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)、出租運(yùn)營(yíng)、收益分配及帶動(dòng)工作。

“4”即把握四個(gè)環(huán)節(jié)。一是摸底清查環(huán)節(jié)。采取“自上而下梳理、自下而上對(duì)賬”方式，逐一摸清核實(shí)資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)。二是權(quán)屬界定環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施主體和資產(chǎn)屬性，按照權(quán)屬下沉原則，合理界定資產(chǎn)權(quán)屬，同步做好資產(chǎn)移交和管護(hù)責(zé)任落實(shí)工作。三是監(jiān)督管護(hù)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村做好日常監(jiān)督自查，每季度開(kāi)展一次資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，縣主管部門(mén)每半年組織開(kāi)展一次扶貧（幫扶）資產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)核查，指導(dǎo)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作。四是收益分配環(huán)節(jié)。每年初指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村做好幫扶資產(chǎn)收益分配方案、計(jì)劃，建立資產(chǎn)收益收支臺(tái)賬，每月登記收益分配情況，每季度統(tǒng)計(jì)分析收益使用進(jìn)度，每年底公開(kāi)年度收益分配結(jié)果，確保收益使用合規(guī)、有序、公開(kāi)。

“1234”管理體系的構(gòu)建，進(jìn)一步確保了資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)營(yíng)、資金持續(xù)發(fā)揮效益、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)可持續(xù)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)提供了強(qiáng)有力的體系保障。（高憲茹）

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