近日，黑龍江省第十四屆人大常委會召開第十七次會議批準(zhǔn)了《七臺河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》，將于2024年10月1日起施行。該《條例》也是全國首部防治煤矸石污染的地方性法規(guī)。

七臺河在為國家貢獻(xiàn)了6億多噸優(yōu)質(zhì)煤炭的同時，也遇到了煤矸石污染防治的難題。而《七臺河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》就是七臺河嘗試通過立法解決生態(tài)問題的一次全新實踐。

《條例》共五章三十條，重點從五個方面解決煤矸石的污染防治問題。

一是增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容。《條例》規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煤矸石污染環(huán)境防治生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制，同時結(jié)合本地區(qū)實際建立分類補(bǔ)償制度，對在煤矸石污染環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

二是細(xì)化企業(yè)的主體責(zé)任。《條例》明確產(chǎn)生煤矸石的單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)保主體責(zé)任，采取相應(yīng)措施處置和利用煤矸石，控制增量、逐步消納存量。煤矸石臨時堆放不得超過三年儲矸量，不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)委托其他符合環(huán)保要求的單位或者個人進(jìn)行處置或者利用。

三是鼓勵支持煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《條例》鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門按照政府綠色采購要求，在建筑物、市政建設(shè)工程等采購活動中，優(yōu)先采購煤矸石等綜合利用產(chǎn)品。鼓勵設(shè)計、施工單位按照市場規(guī)則在設(shè)計、建筑施工中優(yōu)先選用煤矸石制品，推動和促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費。

四是明確部門和屬地職責(zé)?！稐l例》從主管責(zé)任、屬地責(zé)任縱橫兩個方向進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，尤其是對關(guān)停礦井和廢棄煤矸石根據(jù)不同情況分別確認(rèn)責(zé)任，無法確認(rèn)所有權(quán)人的，由煤矸石所在地縣（區(qū)）人民政府按照環(huán)保屬地責(zé)任負(fù)責(zé)。

五是體現(xiàn)地方特色和務(wù)實管用?！稐l例》堅持因地制宜、循序漸進(jìn)、實事求是。在處理模式上，針對不同煤矸石地域位置和資源條件，分為暫時不利用的、不能自行利用或者處置的、確實難以利用的三類，探索不同的無害化處置模式和綜合利用途徑，科學(xué)有效地逐步消納煤矸石存量。（記者 趙宇清）

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