金秋十月，處處豐歌。在黑河?xùn)|奧氣體有限公司的進口氣體充裝轉(zhuǎn)運場地，項目施工單位全體員工奮戰(zhàn)在一線，力爭實現(xiàn)12月投產(chǎn)運營。在黑河跨境電商快件監(jiān)管中心，一輛貨車載著查驗后的貨物通過監(jiān)管區(qū)，駛向口岸。

自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)設(shè)立5年來，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放高地”指示精神，全面實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略。按照黑河市委市政府部署要求，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)、跨境電商綜試區(qū)和省級跨境經(jīng)濟合作區(qū)等多區(qū)聯(lián)動優(yōu)勢，替國家試制度、為地方謀發(fā)展，在創(chuàng)新突破中探索新路徑、生成新模式，全力構(gòu)筑我國向北開放新高地。

探索新機制，向全國輸出“黑河經(jīng)驗”

自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)堅持發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試優(yōu)勢，向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。

聚焦提升發(fā)展內(nèi)生動力，制度創(chuàng)新活力更強。建立生成機制、強化考核獎勵等方式激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，全市55個單位和企業(yè)踴躍參與。首創(chuàng)生成制度創(chuàng)新成果194個，其中6項獲全國各類評選優(yōu)秀案例，45項獲全省復(fù)制推廣?！皠?chuàng)新跨境集群建設(shè)”案例入選中國自貿(mào)試驗區(qū)第四批18個“最佳實踐案例”；跨境電商貨運物流“多倉聯(lián)動”創(chuàng)新模式，入選中國改革2020年度50個典型案例。

聚焦提升企業(yè)獲得感，營商環(huán)境品牌更優(yōu)。推出“一站式”涉外服務(wù)專區(qū)、全省首家外匯和仲裁業(yè)務(wù)進駐；全省首創(chuàng)“1審N承諾”“四地聯(lián)辦”“跨境審批”等10大營商環(huán)境品牌。推出流程優(yōu)化創(chuàng)新舉措31項，高效完成415項行政許可審批工作。發(fā)放黑龍江省首張“異地通辦通取”營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)外資企業(yè)異地執(zhí)照辦結(jié)。自獲批以來，累計新增注冊企業(yè)5200家，注冊資本超198億元。

加快打造“東北亞辦事最便捷”政務(wù)服務(wù)模式，將境外投資企業(yè)、?；髽I(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)等90個高頻關(guān)聯(lián)事項高效整合為15個高效辦成“一件事”事項，相關(guān)經(jīng)驗吸引多家省內(nèi)高校、科研院所學(xué)習(xí)調(diào)研。今年1~9月，新增企業(yè)1161家，同比增長39.2%。

聚焦融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“智慧賦能”水平更高。加強與商務(wù)部研究院、外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等合作，形成《新形勢下中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)黑河片區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2022-2035）》等。成立黑河自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展研究院、項目研究中心、黑河北疆經(jīng)濟研究院等智庫機構(gòu)。與俄羅斯阿穆爾州國立大學(xué)、東南大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑河學(xué)院等院校建立合作研究關(guān)系。

推出新模式，加快高水平對外開放

堅持國家賦予的打造向北開放新高地目標，積極構(gòu)建發(fā)展新格局。貿(mào)易額連續(xù)4年高位增長，2020年~2023年增幅分別為63.7%、57.2%、137.4%、56.9%。2024年1~9月，對外貿(mào)易進出口總值同比增長15%。大力推進制度型開放，通過聯(lián)合磋商機制解決黑龍江大橋運營、能源進口等問題。推動提升規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放水平，推出的“自走機械通關(guān)新模式”帶動企業(yè)運輸平均成本下降60%；“中俄黑河水運旅檢口岸數(shù)字固定班期乘船模式”帶動黑河口岸出入境人數(shù)同比增長3倍多。

積極培育壯大貿(mào)易主體，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，谷物、中草藥進口和紙類、酒類飲料、紡織品及服裝出口均實現(xiàn)高位增長。鞏固和擴大天然氣、大豆、豆油進口和果蔬出口優(yōu)勢。2024年新增有外貿(mào)實績企業(yè)58家。長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)大量對俄貿(mào)工企業(yè)向黑河集聚。

推動互市貿(mào)易蓬勃發(fā)展，全國首單通過互市貿(mào)易進口大豆實現(xiàn)落地加工。建有全省功能最完善的邊民互市貿(mào)易交易點，全國首創(chuàng)制發(fā)數(shù)字邊民證，參貿(mào)邊民明顯增加，國家政策紅利惠及邊民。電商直播基地和邊民“互貿(mào)+跨境電商”創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建成投入使用。開發(fā)引進“黑河雙子互貿(mào)交易服務(wù)平臺”“邊民互通互貿(mào)交易服務(wù)平臺”，形成雙平臺競爭態(tài)勢。

推動跨境電商實現(xiàn)新突破，9610/9710/9810監(jiān)管中心開倉運營，俄速達跨境中心倉通過哈爾濱海關(guān)驗收，中俄陽光跨境電商結(jié)算平臺上線運營。引入國歐、艾姆勒等俄羅斯頭部電商平臺中方合作企業(yè)在黑河建設(shè)邊境倉并開展跨境物流運輸業(yè)務(wù)。

培育新動能，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持產(chǎn)業(yè)項目是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，把跨境產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)成參與國際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈分工的突破口。2024年，安排重點項目22個，1~9月，開復(fù)工率100%，投資完成率83.6%。

提升跨境吸引力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能更強勁。打造進口能源公共轉(zhuǎn)運服務(wù)平臺。東奧進口氣體充裝轉(zhuǎn)運場地項目已完成進口氣體轉(zhuǎn)運場地施工。豐泰集團大豆加工規(guī)模不斷擴大，新絲路木材項目啟動生產(chǎn)，首列中歐木材專列成功抵達。推進與深圳華強北建設(shè)數(shù)字產(chǎn)品特色市場，打造黑河首個電子產(chǎn)品出口平臺。

培育新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)動能。數(shù)字經(jīng)濟大廈封頂，生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園完成主體工程建設(shè)。啟動自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃館新館設(shè)計工作，大黑河島房車露營地投入使用，百度數(shù)據(jù)標注基地項目進駐大黑河島國貿(mào)城，中國移動云能中心項目即將竣工。

聚焦重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，夯實招商引資基礎(chǔ)。圍繞九大特色產(chǎn)業(yè)體系，建立立體化招商機制。共謀劃各類產(chǎn)業(yè)項目104個。成功招引黑龍江省首個電子產(chǎn)品出口平臺項目和邊境首個集生產(chǎn)展示及交易為一體的羽絨裝備項目。建立華國之窗中俄企業(yè)服務(wù)平臺，對接外資企業(yè)落戶黑河。1~9月，實際利用外資同比增長339.2%。

建設(shè)新通道，融入“一帶一路”格局

堅持以建設(shè)國家陸上口岸型物流樞紐為核心，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節(jié)點，立體化多元國際大通道功能更加完善。黑龍江公路大橋平穩(wěn)運營，世界首條跨境索道和北黑鐵路升級改造工程加快建設(shè)，黑河公路口岸進境糧食指定監(jiān)管場地項目完成主體和配套設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

2024年1~9月保稅物流中心（B型）進出口貿(mào)易完成4.8億元，出口額居?xùn)|北三省首位。“哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡”國際郵路穩(wěn)步運行，共轉(zhuǎn)運國際郵件總計20.7萬袋。

強力推動人民幣跨境結(jié)算，連續(xù)兩年人民幣跨境結(jié)算量增幅居全省地級市首位，2023年跨境人民幣結(jié)算量超68億元，占跨境本外幣結(jié)算量的91.5%，占比全省排名第一。2024年幫助企業(yè)完成結(jié)算2.8億元，吸引161家企業(yè)落戶自貿(mào)區(qū)。1~9月，跨境人民幣收支總額50億元，占比90%，跨境支付便利化成為片區(qū)競爭新優(yōu)勢。（記者 邵晶巖）

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