黑龍江：切實加強(qiáng)非煤礦山汛期安全生產(chǎn) 開展隱患排查治理

關(guān)于切實加強(qiáng)非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作的通知

黑應(yīng)急辦發(fā)〔2020〕37號

各市（地）應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實全國尾礦庫風(fēng)險隱患排查治理工作視頻會議和5月15日省政府第五十二次常務(wù)會議精神，切實加強(qiáng)非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制因自然災(zāi)害引發(fā)的潰壩等生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，及時部署非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。做好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作，是促進(jìn)全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措，是防范遏制重特大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級應(yīng)急管理部門要高度重視，深刻吸取近年來全國汛期發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，綜合采取會議部署、調(diào)度推動、現(xiàn)場檢查等方式，切實抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故。

二、壓實責(zé)任，層層落實非煤礦山汛期安全生產(chǎn)責(zé)任。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實非煤礦山汛期安全監(jiān)管責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌抓、綜合抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、重點抓，科（處）室負(fù)責(zé)人要全面抓、系統(tǒng)抓，形成防汛工作責(zé)任機(jī)制。主動提醒和協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)落實好尾礦庫安全生產(chǎn)包保責(zé)任。要嚴(yán)格尾礦庫企業(yè)汛期安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、具體管理人員、崗位人員的責(zé)任，形成責(zé)任鏈條。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，及時組織企業(yè)開展汛期自檢自查。各級應(yīng)急管理部門要督促非煤礦山企業(yè)針對汛期安全生產(chǎn)特點，制定自檢自查方案，及時排查治理汛期隱患風(fēng)險。地下礦山重點排查低于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位1米以上的工業(yè)場地和井口排洪構(gòu)筑物，地表塌陷、裂縫區(qū)的周圍截水溝或擋水圍堤是否符合安全要求，報廢的井筒、鉆孔是否進(jìn)行封閉；井下水泵、排水管路等排水設(shè)施是否符合設(shè)計要求；水文地質(zhì)條件中等或復(fù)雜礦山是否設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配置專職防治水專業(yè)技術(shù)人員，建立專業(yè)探放水隊伍，配備相應(yīng)防排水設(shè)施、配齊專用探水裝備和防治水搶險救災(zāi)設(shè)備；礦山廢石堆場、礦石堆場和其他堆積物是否設(shè)置完善的排水系統(tǒng)等內(nèi)容。露天礦山重點排查是否實行分臺階或分層開采，高陡邊坡是否存在危巖、浮石、邊坡滑動等事故隱患；是否按設(shè)計設(shè)置防排洪設(shè)備設(shè)施；是否及時清理疏通礦山公路和排土場內(nèi)外截水溝，并采取有效防滲措施，避免地表水滲入邊坡巖體軟弱結(jié)構(gòu)面或直接沖刷邊坡引發(fā)坍塌、滑坡或泥石流事故等內(nèi)容。尾礦庫重點排查是否落實《黑龍江省防范汛期尾礦庫安全生產(chǎn)事故十項措施》和《黑龍江省尾礦庫企業(yè)汛期安全生產(chǎn)十大風(fēng)險及防范措施》；排洪設(shè)施、干灘長度、安全超高、調(diào)洪庫容是否滿足設(shè)計要求，尾礦壩是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化、浸潤線逸出等情況，周邊山體是否穩(wěn)定等內(nèi)容。石油天然氣企業(yè)重點排查開采、鉆井、修井等野外作業(yè)時，是否嚴(yán)格落實防山洪、防泥石流、防山體滑坡和防雷擊措施等內(nèi)容。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，深入開展非煤礦山汛期隱患排查治理。各級應(yīng)急管理部門要立足于“查大隱患、控大風(fēng)險、防大事故”，結(jié)合《非煤礦山安全生產(chǎn)大體檢大整治三年專項行動實施方案》，深入開展非煤礦山汛期隱患排查治理工作，重點加強(qiáng)水文地質(zhì)條件中等或復(fù)雜地下礦山防治水措施落實情況、露天礦山高陡邊坡治理情況、尾礦庫“頭頂庫”或停用庫防汛措施落實情況等內(nèi)容，及時整治各類隱患風(fēng)險。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患要抓緊整改，一時難以整改的，要采取安全整改措施；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要依法采取掛牌督辦、停產(chǎn)整頓等安全措施，監(jiān)督限期完成整改，對整改后仍達(dá)不到安全條件或整改無望的，堅決做到該停當(dāng)停、該罰當(dāng)罰、該關(guān)當(dāng)關(guān)，確保非煤礦山汛期生產(chǎn)安全。

五、強(qiáng)化應(yīng)急，切實做好非煤礦山汛期應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級應(yīng)急管理部門要編制和完善非煤礦山企業(yè)汛期應(yīng)急救援預(yù)案，特別是地下礦山透水、尾礦庫潰壩或排洪系統(tǒng)損毀、露天礦山高陡邊坡坍塌等專項預(yù)案和應(yīng)急處置方案，并組織企業(yè)開展政企聯(lián)合應(yīng)急演練，預(yù)案和演練中要突出人員疏散這一重點內(nèi)容。同時要督促指導(dǎo)企業(yè)完善各項汛期綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，突出實戰(zhàn)性、時效性和針對性�！邦^頂庫”企業(yè)要加強(qiáng)與地方政府及其相關(guān)部門、下游居民、企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動，切實提高聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)能力。要強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，按照“寧可備而不用、不可用而不備”原則，配齊必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，及時修整相關(guān)應(yīng)急搶險通道。要加強(qiáng)與氣象、水利、自然資源等部門應(yīng)急聯(lián)動，及時掌握并發(fā)布暴雨、洪水、泥石流等災(zāi)害性預(yù)警信息，遇有自然災(zāi)害天氣影響企業(yè)正常生產(chǎn)作業(yè)時，要督促企業(yè)立即組織人員撤離至安全地帶，切實做到提前研判提前防范。主汛期來臨之前，非煤礦山企業(yè)都要有針對性開展地下礦山淹井、露天礦山滑坡、尾礦庫潰壩和排洪系統(tǒng)損毀應(yīng)急演練，提高應(yīng)急搶險能力。要嚴(yán)格落實汛期企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和值班人員24小時值班工作制度，加強(qiáng)日常巡查管控，確保一旦發(fā)生險情，能夠及時處置及時報告。

黑龍江省應(yīng)急管理廳辦公室

2020年6月3日