發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

人民網(wǎng)哈爾濱8月27日電 （楊雪楠）8月27日，在黑龍江省人民政府新聞辦公室組織召開(kāi)的“中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立兩周年”新聞發(fā)布會(huì)上，綏芬河市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)王鐳介紹，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)是全國(guó)唯一的縣級(jí)片區(qū)，也是黑龍江省重要的對(duì)俄口岸，沿邊開(kāi)放、對(duì)俄特色十分突出。在制度創(chuàng)新方面，綏芬河片區(qū)取得了卓有成效的探索和實(shí)踐。

綏芬河市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)王鐳。

王鐳介紹，兩年來(lái)，圍繞服務(wù)國(guó)家沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放，黑龍江自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)累計(jì)探索形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中19項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。在推動(dòng)“貿(mào)易”“產(chǎn)業(yè)”“合作”“服務(wù)”四個(gè)轉(zhuǎn)型的改革創(chuàng)新實(shí)踐中，綏芬河片區(qū)吸引和集聚了綏芬河市78%的企業(yè)，為全市貢獻(xiàn)了73%的稅收和91%的貿(mào)易額，片區(qū)每千人擁有市場(chǎng)主體222戶，高于全國(guó)和全省平均水平。兩年來(lái)，綏芬河片區(qū)主要做了五方面工作。

圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)體系，中俄合作更深入。強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)與俄羅斯自由港的融合發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)在俄投資70個(gè)項(xiàng)目、7個(gè)境外園區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域，帶動(dòng)中俄合作海外倉(cāng)和離岸加工業(yè)發(fā)展。其中15家企業(yè)入駐俄自由港和超前發(fā)展區(qū)，這些企業(yè)和園區(qū)與境內(nèi)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)的7個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)形成了跨境多區(qū)聯(lián)動(dòng)多產(chǎn)融合的“單邊試驗(yàn)+嵌入發(fā)展”模式。

暢通國(guó)際循環(huán)，建設(shè)口岸通道體系，貿(mào)易通關(guān)更便利。綏芬河擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸，借助俄羅斯符拉迪沃斯托克等港口實(shí)現(xiàn)了借船出海、通海達(dá)洋，與國(guó)內(nèi)16個(gè)沿海港口建立了內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸體系。特別在疫情期間，綏芬河自貿(mào)區(qū)扛起了“打通內(nèi)循環(huán)、暢通外循環(huán)”的“口岸擔(dān)當(dāng)”，1至7月份口岸過(guò)貨量占全省陸路口岸97.6%。上半年，外貿(mào)總額占全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)54.9%。

發(fā)展新興業(yè)態(tài)，建設(shè)商貿(mào)流通體系，貿(mào)易方式更多元。將自貿(mào)創(chuàng)新延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每個(gè)角落，形成“自貿(mào)+”發(fā)展模式。例如，“自貿(mào)+跨境電商”實(shí)現(xiàn)了“1210”保稅備貨進(jìn)口和“9610”跨境電商出口，快遞發(fā)寄量居全省縣域首位�！白再Q(mào)+互市貿(mào)易”，建立了邊民合作社和全國(guó)首家鐵路互貿(mào)交易市場(chǎng)�；ベQ(mào)交易占全省85%，成為全國(guó)互貿(mào)往來(lái)國(guó)家最多的自貿(mào)片區(qū)。

參與國(guó)際分工，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，市場(chǎng)主體更活躍。1至7月新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)76%，外資企業(yè)較去年增長(zhǎng)4倍；上半年利用外資較去年增長(zhǎng)了67%，利用內(nèi)資超過(guò)前兩年的總和。3個(gè)省百大項(xiàng)目總投資完成率82.2%。與鹽田港、比亞迪、中國(guó)貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)、龍江交投、龍江建投、龍江金投、龍江農(nóng)投等國(guó)家、省行業(yè)龍頭企業(yè)深入對(duì)接，與廈門(mén)建發(fā)、象嶼等合作的一批項(xiàng)目積極推進(jìn)。發(fā)展形成了“5+5”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即木業(yè)、糧食、水產(chǎn)、中藥材、清潔能源等五大生產(chǎn)加工型產(chǎn)業(yè)，以及物流、醫(yī)養(yǎng)、會(huì)展、旅游、金融等五大服務(wù)貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)。

立足便民利企，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新體系，管理理念更優(yōu)化。打造有“溫度”的自貿(mào)區(qū)，在剛剛發(fā)布的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，包容普惠性創(chuàng)新等5項(xiàng)指標(biāo)在全省縣域排名首位。在管理現(xiàn)代化方面，建立了“涉外公證、涉外調(diào)解、涉外法援”服務(wù)模式，創(chuàng)建了全省首家涉外商事調(diào)解中心。提升數(shù)字服務(wù)水平，上線運(yùn)營(yíng)了“綏意辦”APP線上服務(wù)窗口，建立了大數(shù)據(jù)應(yīng)急保障平臺(tái)及國(guó)有資產(chǎn)資源儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)。在投資自由化方面，建立了外商準(zhǔn)入負(fù)面清單，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮50%。在金融國(guó)際化方面，首次在全國(guó)推出了俄籍自然人及代理人跨境人民幣支付業(yè)務(wù)，利用CIPS系統(tǒng)開(kāi)展了對(duì)俄跨境本幣結(jié)算，首次在全省開(kāi)展了區(qū)塊鏈平臺(tái)貼現(xiàn)融資等19項(xiàng)創(chuàng)新。跨境結(jié)算業(yè)務(wù)增長(zhǎng)45.3%。在通關(guān)便利化方面，通關(guān)效率提升了67%。

下一步，綏芬河片區(qū)將探索“量體裁衣”“量身定制”的個(gè)性化政策，發(fā)揮綜合保稅加工優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自貿(mào)創(chuàng)新“政策特區(qū)”，通過(guò)互貿(mào)商品二級(jí)市場(chǎng)流通、離岸免稅、跨境電商保稅備貨線下自提等創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全域免稅；構(gòu)建以“貿(mào)易加工中轉(zhuǎn)港、國(guó)際物流樞紐港、進(jìn)境商品免稅港、中俄金融服務(wù)港”四港為支撐的中俄邊境口岸城市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新時(shí)代中俄合作先行示范區(qū)，努力為黑龍江省建設(shè)協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)貢獻(xiàn)“綏芬河方案”。

圖片由石啟立拍攝。

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