中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點

　　為進一步深化“放管服”改革，降低企業(yè)制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，著力解決“準入不準營”問題，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)對所有涉企經營許可事項實行清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，日前出臺《關于在中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的工作方案》。

　　《方案》明確，在中國（黑龍江）自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照中央層面和黑龍江層面設定的事項清單，梳理哈爾濱片區(qū)“證照分離”改革部分事項細化清單202項，統(tǒng)一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務四種方式分類推進改革。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)(含個體工商戶、農民專業(yè)合作社)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經營。

　　直接取消審批7項。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經營。

　　審批改為備案3項。按照“多證合一”要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理備案的，由企業(yè)登記機關及時將備案信息推送至業(yè)務監(jiān)管部門；確需辦理備案的，由行政審批部門辦理備案事宜后，將備案信息推送至業(yè)務監(jiān)管部門。

　　實行告知承諾59項。行政審批部門要將應具備的經營許可條件，行業(yè)監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。對企業(yè)自愿作出承諾并按要求提供材料的，行政審批部門要當場作出審批決定。對企業(yè)承諾已具備經營許可條件的，企業(yè)領證后即可開展經營。對企業(yè)尚不具備經營許可條件但承諾領證后一定期限內具備的,企業(yè)達到經營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經營。行政審批部門要將企業(yè)承諾內容向社會公開，方便社會監(jiān)督，業(yè)務監(jiān)管部門要將通過告知承諾領證的企業(yè)與通過一般審批程序領證的企業(yè)平等對待，根據風險狀況加強事中事后監(jiān)管。發(fā)現企業(yè)不符合承諾條件開展經營的，要責令限期整改，逾期不整改或整改后仍達不到要求的，要告知行政審批部門依法撤銷許可證件，因未按規(guī)定告知造成的損失由行政審批部門承擔。

　　優(yōu)化審批服務133項。對優(yōu)化審批服務的事項，按照事項清單中列明的下放審批權限，壓減審批要件和環(huán)節(jié)，延長或取消有效期限，公布總量控制條件和存量情況等改革舉措，結合“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)化審批流程”的要求，行政審批部門應采取務實舉措，真正做到應減盡減，提高審批效率、降低辦事成本。（記者 張焱）