《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》日前出臺(tái)。2021年，全省新開(kāi)工改造老舊小區(qū)1439個(gè)，涉及居民近40萬(wàn)戶(hù)。包括城市、縣城、原農(nóng)墾、森工系統(tǒng)二級(jí)機(jī)構(gòu)所在地，2000年底前建成需改造的老舊小區(qū)或單棟住宅樓，2000年后建成并被鑒定為安全C級(jí)住宅樓，以及無(wú)獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅樓。

　　老舊小區(qū)改造分三類(lèi)

　　基礎(chǔ)類(lèi)做到“應(yīng)改盡改”

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，我省老舊小區(qū)改造分為基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)�；�礎(chǔ)類(lèi)改造做到“應(yīng)改盡改”，完善類(lèi)改造力爭(zhēng)做到“宜改即改”，提升類(lèi)改造力爭(zhēng)做到“能改則改”。

　　基礎(chǔ)類(lèi)改造以滿(mǎn)足居民安全需要和基本生活需求為改造內(nèi)容，主要包括建筑物公共部位的外墻保溫及粉刷、屋面保溫及防水、樓梯間粉刷及亮化、樓梯間窗更換，小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、排水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)照明等。

　　完善類(lèi)改造以滿(mǎn)足居民生活便利需要和改善型生活需求為改造內(nèi)容，主要包括整治小區(qū)綠化、有條件的樓棟加裝電梯、完善小區(qū)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電樁、物流快遞箱等配套設(shè)施。

　　提升類(lèi)改造以豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)為改造內(nèi)容，主要包括小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園、周界防護(hù)等智能感知、5G設(shè)施、養(yǎng)老、托育、助餐、家政、便民市場(chǎng)等。

　　健全后續(xù)物業(yè)管理

　　履行居民出資義務(wù)

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，各地要指導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后物業(yè)管理模式，分類(lèi)施策推動(dòng)改造后物業(yè)管理承接。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法提前介入，全程參與改造，依法承接后續(xù)物業(yè)管理。鼓勵(lì)小區(qū)改造后施行物業(yè)服務(wù)酬金制。

　　各地要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，確定居民按不同改造內(nèi)容、改造面積，承擔(dān)不同比例改造資金的政策，多方式出資。各地要制定針對(duì)困難群眾的減免政策。制定政策支持居民提取住房公積金，用于老舊小區(qū)改造和加裝電梯等居民出資部分。

　　各地要通過(guò)市場(chǎng)化融資、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位出資、財(cái)政性資金、使用國(guó)有住房出售收入等方式籌集改造資金。要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持老舊小區(qū)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和其他商業(yè)銀行加大對(duì)老舊小區(qū)改造的信貸支持。

　　推動(dòng)社會(huì)力量參與

　　落實(shí)稅費(fèi)減免政策

　　《意見(jiàn)》明確，要通過(guò)政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會(huì)力量投資參與改造。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位參與政府統(tǒng)一組織的老舊小區(qū)改造，對(duì)其取得所有權(quán)的設(shè)施設(shè)備等配套資產(chǎn)改造所發(fā)生的費(fèi)用，可以作為該設(shè)施設(shè)備的計(jì)稅基礎(chǔ)，按規(guī)定計(jì)提折舊并在企業(yè)所得稅前扣除。所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，可按規(guī)定計(jì)入企業(yè)當(dāng)期費(fèi)用稅前扣除。

　　在老舊小區(qū)改造中，用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；相關(guān)房產(chǎn)、土地，按照國(guó)家規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

　　因改造利用公共空間新建、改建各類(lèi)設(shè)施涉及影響日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上一事一議予以解決。要結(jié)合實(shí)際，制定加裝電梯相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的樓棟加裝電梯。（記者 陰祖峰）

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