日前，黑龍江省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、黑龍江銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《黑龍江省三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點工作方案》（以下簡稱《方案》），標志著黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險高保障試點工作正式啟動，政策性農(nóng)業(yè)保險由保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部分成本逐漸向�？偝杀尽⑾虮Ｊ杖朕D(zhuǎn)變。

在開展書面調(diào)研和部門聯(lián)合實地調(diào)研的基礎上，按照國家有關規(guī)定，本著自主自愿的原則，黑龍江省確定了在延壽縣、樺川縣、湯原縣、林甸縣4個縣開展水稻、小麥、玉米完全成本保險試點，在依安縣開展玉米收入保險試點。

據(jù)了解，此次試點有四個特點：一是保障水平更高。完全成本保險的保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本，以水稻為例，保險金額達到1405元/畝，是直接物化成本保險的2.99倍，是大災保險的1.49倍；玉米收入保險的保險金額體現(xiàn)玉米價格和產(chǎn)量，覆蓋玉米種植收入，保險金額達到1074元/畝，是直接物化成本保險的3.36倍，是大災保險的1.6倍，是完全成本保險的1.18倍。兩個險種的保障水平大大超過了傳統(tǒng)直接物化成本保險和大災保險，極大地穩(wěn)定了投保農(nóng)戶種糧收入預期，同時有效防止了脫貧糧農(nóng)返貧現(xiàn)象發(fā)生；二是保險責任更廣。完全成本保險的保險責任涵蓋了黑龍江省主要的自然災害、重大病蟲害和意外事故等。玉米收入保險的保險責任涵蓋玉米價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失。保險責任范圍的進一步擴大，基本解決了農(nóng)民種糧的后顧之憂；三是對象范圍更大。本次試點的保障對象，不同于黑龍江省已經(jīng)實施試點4年的大災保險，保障對象將不受限制，惠及各類型農(nóng)戶，既契合了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風險保障需求，也將小農(nóng)戶納入保障范圍，通過農(nóng)戶自主自愿投保，全面提高農(nóng)戶種糧積極性，切實提升政策的普惠性；四是補貼比例不變。盡管實施試點后保費大幅度增加，相應的財政補貼資金額度也將大幅度增加，但考慮農(nóng)戶的利益，黑龍江省財政補貼比例仍確定為80%，其中：中央財政45%、省級財政25%，試點縣本級財政10%，農(nóng)戶仍按照保費的20%繳納個人承擔部分保費。

為保證試點順利實施，把惠農(nóng)政策落實落靠，《方案》還明確要求，試點地區(qū)要整合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管、氣象等部門以及保險機構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動態(tài)掌握參保農(nóng)戶相關情況，加強承保理賠數(shù)據(jù)的比對分析，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為，減少道德風險。承保機構(gòu)應當公平合理地擬訂保險條款，加強承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。（記者 孫思琪）

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