撓力河秋色醉人。

撓力河俯瞰圖。

安邦河從雙鴨山市區(qū)蜿蜒流過。

在雙鴨山市2.2萬平方公里的大地上，大大小小98條河流縱橫交錯，分屬于松花江和烏蘇里江水系；還有星羅棋布的湖泊3個、水庫39座。如何治理好這龐大豐富的水系，讓它們滋潤雙鴨山大地，造福雙鴨山人民，成為擺在雙鴨山管理者面前的一道“必選題”。

近年來，雙鴨山市大力推行落實河湖長制，探索“區(qū)域跨界河流治理”的新模式，加大河湖流域治理和保護力度，使河湖長制真正實現(xiàn)有名有實又有效，使雙鴨山全市河湖長制推進、河湖生態(tài)修復(fù)工作走在了全省的前列，打造出“綠水、青山、藍天”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗畫卷正在徐徐展開。

“清四亂”治河道 實現(xiàn)水清岸綠

安邦河，被雙鴨山人喻為“母親河”。這條河發(fā)源于完達山余脈的集賢縣七星砬子?xùn)|分水嶺北麓，全長167公里，幾乎全部穿行于雙鴨山境內(nèi)，最后匯入松花江。

這條曾經(jīng)養(yǎng)育雙鴨山人的河流，十幾年前由于工業(yè)廢水和城市污水的排放，受到嚴重污染，兩岸的樹木被盜伐，濫采亂挖，一度千瘡百孔。上世紀九十年代洪水沖垮堤壩，淹沒農(nóng)田，沖壞房屋，給人們敲響警鐘。

像安邦河一樣，雙鴨山境內(nèi)的其它河流也遭遇不同程度的破壞，“四亂”即亂占、亂堆、亂采、亂建現(xiàn)象成為困擾河湖管理的難題。

隨著全省中小河流治理的行動，各級河（湖）長開始了治理河道的工程。全市27家河湖長制責(zé)任單位共同參與治河治水行動，開展“清四亂”聯(lián)合執(zhí)法、“清水藍天”、“漁政亮劍2020”、“亮劍護河”等行動，打出河湖管理保護“組合拳”。

通過綜合整治、污染防治等一套“組合拳”的有力出擊，全市生態(tài)環(huán)境煥然一新。昔日“母親河”安邦河重新煥發(fā)生機，上游水庫年供水3000萬噸，解決了人們吃水的難題；沿岸濕地公園、綠化長廊，成為市民休閑游覽觀光的景區(qū)。2020年，雙鴨山市寶清縣被列為全國農(nóng)村水系綜合整治試點縣之一，撓力河、寶石河2條河流被納入全省20條示范河湖建設(shè)范圍并通過驗收。

記者在寶清縣寶石河、梨樹河等河流兩岸采訪時，看到堤壩高筑，潮平岸闊，清澈的河水魚翔淺底，兩岸楊柳依依，花團錦簇。

寶清縣河湖長制辦公室負責(zé)人張海軍介紹說：“寶石河小城子鎮(zhèn)太平段河道原來被亂堆亂采擠占得只剩30多米。全面實施河湖長制、‘清四亂’以來，河面拓寬到了60米，河道兩岸的兩家采砂場也被清除了�！�

雙鴨山市水務(wù)部門相關(guān)負責(zé)人介紹，去年以來全市河湖環(huán)境專項執(zhí)法暗訪巡查26次，專項執(zhí)法600余人次，制止違法行為6次，河湖警長巡河湖167次，清除非法采砂點10個、非法采砂船10條，收繳違禁漁具1058件，收繳電魚設(shè)備2臺。目前七星河濕地和東升濕地173處違章建筑全部拆除，完成退耕還濕面積1103.5公頃。

采砂場取締了，洗煤廠關(guān)停了，通過清淤疏浚、加固河床、綠化美化等綜合治理，轄區(qū)內(nèi)的河流水清岸綠，空氣清新，景色宜人。

編規(guī)劃上項目 全面修復(fù)河湖生態(tài)

全長639公里的撓力河，是黑龍江支流烏蘇里江左岸的較大支流之一。撓力河發(fā)源于完達山脈北坡、七臺河市境內(nèi)那單哈達嶺。流經(jīng)雙鴨山市寶清縣后，經(jīng)佳木斯市富錦市建三江農(nóng)科區(qū)與雙鴨山市寶清縣、饒河縣形成左右岸，最終于饒河縣東安鎮(zhèn)匯入烏蘇里江。流域面積3418平方公里。

從航拍圖上看，撓力河河床曲折，猶如蜿蜒爬行的長蛇，也正因為如此，撓力河汛期常常泛濫；與此同時，由于過度捕撈、濫采亂伐等行為，給撓力河沿岸生態(tài)造成了嚴重破壞。

對被毀的河湖生態(tài)進行修復(fù)，要從頭做起。編制規(guī)劃迫在眉睫。雙鴨山市基于撓力河流域和撓力河支流寶石河流域的功能定位，以水利部《河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則》為評價標準，圍繞河湖長制工作六大重點任務(wù)，先后完成《撓力河寶清段健康評估報告》和《寶清縣寶石河健康評估報告》，提出當前存在的節(jié)水工程建設(shè)、魚類保有指數(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失等14個方面問題，完成省級撓力河“一河一策”編制，推動撓力河流域在水生態(tài)修復(fù)、治理、保護等方面提檔升級。

項目建設(shè)能有效緩解環(huán)境污染和水生態(tài)破壞壓力，對解決地區(qū)污染和跨界污染具有重要作用。

寶清縣水務(wù)局局長姚念光告訴記者，近幾年來，寶清縣在完成了35條河流和3個湖泊的“一河一策”、“一河一檔”編制工作的同時，打出了撓力河流域、寶石河城區(qū)段、寶石河彩云嶺段生態(tài)環(huán)境綜合整治“組合拳”，組織5.67億元資金，實施6項涉河工程，全面推進河湖生態(tài)綜合整治項目建設(shè)。同時又謀劃了預(yù)算7.28億元境內(nèi)撓力河、七星河生態(tài)項目，實現(xiàn)了3條主要河流生態(tài)項目全覆蓋。其中，總投資超11億元的撓力河流域生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)工程被列為黑龍江省“百大項目”。

寶清縣還順應(yīng)河勢，通過對河岸進行整形修復(fù)，對少數(shù)水流直接沖刷的凹岸采取人工拋石與垂柳護坡相結(jié)合，取得了實驗成功，提升了河道自我修復(fù)能力。同時，退耕還濕，退漁還塘，構(gòu)筑河湖聯(lián)通水系格局；打造生態(tài)防洪兼?zhèn)渚坝^，確保植物景觀既凈化水質(zhì)、賞心悅目，又不影響防洪。

據(jù)介紹，寶清縣提前儲備了流域性生態(tài)和工程治理項目5個，預(yù)計總投資近19億元，全部列入“十四五”計劃。在未來3至5年內(nèi)，轄區(qū)內(nèi)三條主要河流的生態(tài)水平將大幅提升。

雙鴨山市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人林麗娟告訴記者，下一步全市將進一步加強河湖污染防治及水生態(tài)修復(fù)工作，全面推進重點流域水污染整治。全市列入國家“十四五”水污染防治目標責(zé)任書中的6個斷面，水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例力爭達到66.67%以上；其次加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，全市化學(xué)農(nóng)藥使用量同比減幅力爭達到1%以上；全市畜禽糞污綜合利用率達到86%以上，規(guī)模場糞污處理設(shè)施裝備配套率力爭達到100%；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率力爭達到80%以上；全市計劃實施測土配方施肥技術(shù)面積34萬畝；同時抓好生態(tài)修復(fù)工作，完成年度水土流失治理面積213.6平方公里；完成三北工程造林生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)封山育林5.31萬畝。

區(qū)域部門聯(lián)動 實現(xiàn)河湖長期治理

河流治理管理往往需要多個區(qū)域部門聯(lián)合行動。以撓力河為例，這條河流跨越七臺河、佳木斯、雙鴨山和農(nóng)墾建三江的七八個區(qū)縣。雙鴨山按照黑龍江省河長制省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長的要求，在本區(qū)域內(nèi)設(shè)立市級河長、寶清段縣級河長、饒河段縣級河長。流域內(nèi)共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河長50人、村級河長110人。

近年來，雙鴨山市以撓力河聯(lián)防聯(lián)控為典型，探索區(qū)域部門聯(lián)動，跨界河流治理的新模式。多方協(xié)調(diào)省河湖長辦、七臺河和佳木斯市，制定聯(lián)防聯(lián)控方案，簽訂工作協(xié)議，設(shè)立聯(lián)防聯(lián)控信息公示牌，加大河流治理和保護力度，使河湖長制真正實現(xiàn)有名有實又有效。

據(jù)雙鴨山市水務(wù)部門工作人員介紹，在多個區(qū)域和部門配合下，去年以來整改銷號水利部、省級暗訪、自查河湖問題263個，全市完成226條河流及排干劃界任務(wù)，完成57條河湖岸線保護與利用規(guī)劃編制工作；完成113條河流及河段“一河一策”方案編制及“一河一檔”配套更新任務(wù)；完成2條市級河流采砂規(guī)劃編制；完成城鎮(zhèn)新建及改造污水管網(wǎng)53.05公里，新建提標和擴建污水處理廠6個，完成投資2.57億元；落實農(nóng)業(yè)“三減”高標準示范面積123萬畝；設(shè)置農(nóng)藥瓶包裝廢物回收站826個，回收農(nóng)藥包裝廢棄物422.43噸；創(chuàng)建部級、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場12個，面積達1.7萬畝。投入漁業(yè)增殖放流資金53萬元，放流魚苗607萬尾；完成年度水土流失治理面積356.59平方公里，超額完成18.3%；完成三北工程造林0.79萬畝，退耕還濕0.6萬畝。

雙鴨山市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人林麗娟表示：“生態(tài)建設(shè)要有大局意識，我們各級領(lǐng)導(dǎo)都形成了這樣一種意識，愿意為環(huán)境治理買單，承擔起這份生態(tài)責(zé)任和社會責(zé)任。”（董力剛 馬淑芬 記者 任志勇 王宗華）

圖片由雙鴨山市水務(wù)局提供

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