新聞發(fā)布會現場。

人民網哈爾濱9月6日電 （楊雪楠）近年來，黑龍江省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，9月6日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，黑龍江省科學技術廳副廳長劉愛麗介紹，進入“十四五”時期，省委、省政府堅持創(chuàng)新引領這個“第一動力”。加快推動創(chuàng)新驅動發(fā)展實現新突破。

黑龍江省科學技術廳副廳長劉愛麗作主旨發(fā)布。

推動創(chuàng)新驅動發(fā)展實現新突破，離不開政策的支持。2021年上半年，省委、省政府出臺了《關于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領高質量發(fā)展的意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強原創(chuàng)性科學研究等4項措施》，形成了“1+N”科技創(chuàng)新政策體系。劉愛麗介紹，政策的出臺背景主要有四個方面。一是按照黨中央、國務院支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展的總體部署，在出臺的意見中，確定了科技創(chuàng)新支撐高質量發(fā)展的重點任務和方向。二是聚焦全省重點產業(yè)創(chuàng)新需求，省科技廳在總體意見基礎上，配套出臺4個政策文件，調動科研人員和創(chuàng)新主體積極性，助推黑龍江省高質量發(fā)展。三是重點激勵企業(yè)提高研發(fā)投入，提升黑龍江省全社會研發(fā)投入水平，促進科技成果轉化，增加高新技術企業(yè)數量，更好發(fā)揮高新區(qū)示范引領作用。四是要確保完成“十四五”創(chuàng)新目標任務。到2025年，全省實現全社會研發(fā)(R&D)經費投入強度達到2.5%以上，高新技術企業(yè)數量突破5000家，技術合同成交額突破500億元的目標任務。

劉愛麗介紹，支持政策主要有五個方面內容。

在加大基礎研究支持力度方面主要有四個突破。一是加強省實驗室建設方面有突破。首次提出推進省實驗室建設，這對基礎研究、人才集聚、提升戰(zhàn)略科技力量都具有重要意義。二是創(chuàng)建國家重點實驗室支持力度方面有突破。對新批準的國家重點實驗室、省部共建重點實驗室建設期內每年給予500萬元資金補助。三是支持基礎研究方式有突破。省自然科學基金面向社會設立聯合研究項目，鼓勵社會資本投入基礎研究。四是科研經費管理方面有突破。在省自然科學基金項目中試行經費使用“包干制”，不再編制項目經費預算，項目負責人自主決定經費使用。

在促進新型研發(fā)機構發(fā)展方面主要有三個舉措。一是采取前資助后補助方式。對初創(chuàng)期三年內備案的省級新型研發(fā)機構，一次性給予200萬元資助。對已過初創(chuàng)期，運行好的，按績效擇優(yōu)給予不超過300萬元的補助。如果是高層次國家人才領辦創(chuàng)辦的新型研發(fā)機構，對應的支持額度翻一番，分別可達到400萬元、600萬元。二是加強政策性保障。符合條件的新型研發(fā)機構可享受研發(fā)費用稅前加計扣除、進口科研儀器設備免征進口關稅等。鼓勵各類金融機構提供知識產權和股權質押貸款，引導風險投資基金采取市場化機制投資新型研發(fā)機構。三是鼓勵省屬高校、科研院所科研人員按規(guī)定帶項目、帶成果離崗或參與創(chuàng)辦新型研發(fā)機構，相關業(yè)績可作為其參加職稱評審時重點考核依據。

在激勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面主要有三個支持。一是支持有研發(fā)投入的企業(yè)享受資金補助。對研發(fā)投入100萬元以上，履行統計填報義務的企業(yè)，按照企業(yè)上年度研發(fā)投入情況，最高能夠獲得600萬元補助。二是支持企業(yè)設立研發(fā)機構。對企業(yè)設立科技創(chuàng)新基地按照績效分檔給予補助支持。三是支持企業(yè)承擔省級科技計劃項目。省重點研發(fā)計劃、科技重大專項、重大科技成果轉化等科技計劃項目，優(yōu)先支持有研發(fā)投入的企業(yè)。

加快培育高新技術企業(yè)，主要是在三個方面堅持綜合施策。一是構建梯次培育體系。2021年，省政府發(fā)布實施的新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，是黑龍江省實施的第三輪行動計劃。重點是持續(xù)構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業(yè)成長體系，目的是培育更多的高新技術企業(yè)。二是加大資金支持力度。首次通過認定的高新技術企業(yè)，按照規(guī)模以下、規(guī)模以上兩個檔次分別給予30萬元、50萬元獎勵，再次認定的對應給予15萬元、25萬元的獎勵。三是做好企業(yè)培育服務。充分發(fā)揮市（地）主體作用，推動科技領域政策互通共享，針對企業(yè)成長的不同階段給予不同的服務和支持。

在促進科技成果轉化與產業(yè)化方面主要有三個強化。一是強化重大科技成果轉化落地。發(fā)揮政府投入帶動牽引作用，促進省內外科技成果在本省加速產業(yè)化，每年實施一批重大成果轉化項目，單個項目支持額度提升到1000萬元左右。二是強化技術轉移體系建設。一方面，加強專業(yè)化的技術轉移機構建設，為科研團隊提供全程成果轉化服務。壯大技術轉移人才隊伍，將其納入自然科學研究人才評價范圍，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升的通道。另一方面，對黑龍江省作為成果吸納方的企業(yè)，擇優(yōu)對實際交易額100萬元以上的合同給予10%的補助，最高可達100萬元。三是強化科技成果轉化制度建設。省屬高校、院所依據規(guī)定要建立健全職務科技成果使用、處置和收益分配管理制度，作為經費管理、審計審查、績效評價的重要依據。推動職務科技成果權屬改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權改革試點。

劉愛麗表示，黑龍江省出臺的相關政策具有部門協同性強、突破性舉措多、政策惠及面廣、資金投入力度大的特點。部門協同性強體現了省市、部門聯動，區(qū)域協同。突破了以往“單兵作戰(zhàn)”的局面，實現了“多方聯動”。在“揭榜掛帥”“新型研發(fā)機構”“謀劃建設省實驗室”等方面出臺了很多創(chuàng)新性的舉措。比如，2021年結合優(yōu)勢產業(yè)和社會需求，黑龍江省面向全國發(fā)布頁巖油勘探開發(fā)、薄煤層智能開采、玉米秸稈生物發(fā)酵、大豆育種、智慧農業(yè)等5個“揭榜掛帥”項目榜單，設置33個攻關項目，組織全國具有優(yōu)秀創(chuàng)新能力和管理水平的科研團隊承擔項目，攻克產業(yè)關鍵共性技術難題，集聚國內優(yōu)勢人才團隊服務黑龍江省經濟社會發(fā)展。

政策惠及面廣，出臺的4個配套文件中有29項具體舉措，包含了對高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構和科技人才等各類創(chuàng)新主體的支持。資金投入力度大，出臺的總體意見中共23項內容，其中加強原創(chuàng)性研究、組織關鍵核心技術攻堅、優(yōu)化科技創(chuàng)新基地和平臺建設布局、發(fā)展新型研發(fā)機構、培養(yǎng)激勵科技創(chuàng)新人才、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、大力培育科技型中小企業(yè)等18項內容直接帶有資金支持。在研發(fā)投入、高企培育、成果轉化等方面，資金支持的力度和強度都明顯提高。

圖片由石啟立拍攝。

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