在以黨建引領(lǐng)推動為民服務(wù)的各項具體工作實踐中，基層黨組織常遇到一些問題，如黨員教育管理形式單一、活力不足，促動黨員積極參加組織生活的招法不多、黨員參與比例不高；黨組織引領(lǐng)黨員群眾參加社會治理的深度不夠，共建共治共享效果不突出；黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾覆蓋面窄，對社區(qū)內(nèi)特殊困難群體關(guān)懷照顧不到位，常態(tài)化的聯(lián)系和服務(wù)機(jī)制不完善等。針對這些問題，鐵鋒區(qū)進(jìn)一步理清思路，健全完善“一核多元”的網(wǎng)格黨建工作模式，把支部建在網(wǎng)格上、黨員沉到網(wǎng)格中、服務(wù)送到家門口，通過激活“網(wǎng)格”這一最小細(xì)胞，引領(lǐng)城市社會治理各環(huán)節(jié)良性循環(huán)。

建堡壘，激活“末梢神經(jīng)”

通過對空間布局、服務(wù)人數(shù)、管理幅度等因素的充分考慮與周密調(diào)研，各社區(qū)黨委按照300-500戶一個網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)，重新將城區(qū)網(wǎng)格調(diào)整為300個。以轄區(qū)企事業(yè)單位互幫互助、共建共享為目標(biāo)，將轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商圈市場等元素劃分為309個專屬單元，由屬地網(wǎng)格直接管理，真正做到了管理不留空白、服務(wù)不留盲區(qū)。按照“一網(wǎng)格一支部”的原則，每個網(wǎng)格都建立黨支部，并通過聯(lián)建、共建形式將網(wǎng)格內(nèi)其他支部黨員統(tǒng)籌至網(wǎng)格管理，將非公有制企業(yè)和社會組織納入網(wǎng)格范疇，全面融合“兩新”組織黨建工作，實現(xiàn)了哪里有黨員，黨的組織就建到哪里；哪里有群眾，黨的工作就開展到哪里。

按照“一支部一陣地”的標(biāo)準(zhǔn)，采取“多元利用、注重共用”的靈活方式，區(qū)級層面積極聯(lián)系中車齊車集團(tuán)、哈鐵路局等駐地央企，各街道積極聯(lián)系駐區(qū)單位、學(xué)校閑置用房，社區(qū)積極聯(lián)系轄區(qū)物業(yè)公司、廢棄用房，分批打造統(tǒng)一標(biāo)識、簡潔鮮明、規(guī)范實用、便于工作的網(wǎng)格服務(wù)站。同時，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有支部標(biāo)識、有黨旗誓詞、有規(guī)章制度、有風(fēng)采展示、有學(xué)習(xí)書籍）打造黨員群眾議事活動陣地，形成“家門口”的紅色服務(wù)矩陣，目前所有網(wǎng)格支部均有活動場所，其中獨立陣地125處。各網(wǎng)格也注重結(jié)合本地特點，開展特色化陣地建設(shè)：有的網(wǎng)格轄區(qū)老年人口多，在黨支部內(nèi)設(shè)有健康角，提供血糖儀、血壓儀等設(shè)施，并與轄區(qū)共建單位定期進(jìn)行義診活動、舉辦健康知識講座，送健康上門；有的網(wǎng)格臨近商圈，設(shè)立了“公益直播間”，開展“助商、助農(nóng)、政策宣講”等直播活動，通過為民服務(wù)助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

注重發(fā)揮黨組織在網(wǎng)格內(nèi)的龍頭作用，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)執(zhí)法力量、管理力量、服務(wù)力量、志愿力量，協(xié)同推進(jìn)網(wǎng)格內(nèi)社會治理。圍繞“組織聯(lián)建、服務(wù)聯(lián)抓、環(huán)境聯(lián)管、安全聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)動”的理念，通過開展共建活動、召開聯(lián)席會議等方式，及時感知和回應(yīng)網(wǎng)格中廣大群眾、小微企業(yè)、駐區(qū)單位的實際需求和利益關(guān)切，涌現(xiàn)出“網(wǎng)格+紅色物業(yè)”“網(wǎng)格+警格”等特色做法，極大程度彰顯了黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

沉黨員，打通“運(yùn)轉(zhuǎn)中樞”

統(tǒng)一網(wǎng)格管理層級及運(yùn)行方式，構(gòu)建了區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部四級自上而下的管理、交辦體系和自下而上的矛盾化解機(jī)制，健全完善了“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨員中心戶”組織體系，樓棟黨員中心戶及時發(fā)現(xiàn)身邊的問題、矛盾，網(wǎng)格黨支部充分利用各方資源將大多數(shù)問題矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)；社區(qū)黨委負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)格日常管理，發(fā)揮自治功能解決問題；街道黨工委充分發(fā)揮綜合執(zhí)法隊職能和各方力量解決疑難問題；區(qū)委統(tǒng)籌解決特殊復(fù)雜問題，努力實現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出街道，切實把矛盾化解在基層。按照“清晰簡潔、易于操作、便于監(jiān)督”的原則，制定《鐵鋒區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)指導(dǎo)意見》《網(wǎng)格黨建工作制度》《鐵鋒區(qū)網(wǎng)格考核暫行辦法》等8項基本制度，明確網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長職責(zé)，規(guī)范網(wǎng)格運(yùn)行，突出分級分類評價考核，將辦件量、下沉人員履職、群眾滿意度等列入重點考核范圍，倒逼履職盡責(zé)。

通過社區(qū)工作人員專職下沉、政府購買服務(wù)招錄的方式，重新組建年富力強(qiáng)的網(wǎng)格工作隊伍，優(yōu)先選任50歲以下的中共黨員，實現(xiàn)網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格長“一肩挑”，目前已全部配備到位。共下沉60人、公開招錄240人，網(wǎng)格隊伍平均年齡下降至39歲、學(xué)歷全部為大專及以上。按照“職能下網(wǎng)格、人員進(jìn)綜合執(zhí)法隊伍”的方式，將公安、城管、市場、司法、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境等部門人員下沉至街鎮(zhèn)，組成街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊開展綜合執(zhí)法，服務(wù)網(wǎng)格工作。

積極探索數(shù)字賦能、便捷服務(wù)，投入500余萬元，研發(fā)應(yīng)用綜合治理平臺、鐵鋒在線APP，融合“和為貴”“吹哨報到”等省、市級智能平臺，實現(xiàn)縱向與省、市互聯(lián)互通，橫向與街鎮(zhèn)、部門信息共享，及時收集問題、分流處置、跟蹤督辦、反饋評價，形成服務(wù)群眾工作閉環(huán)。平臺正式運(yùn)行以來，受理事件數(shù)5192件，已解決4641件，辦結(jié)率89.4%。通過政務(wù)微信平臺，全面連接群眾，分級建立居民群、樓棟群1723個，網(wǎng)格長通過微信群進(jìn)行政策宣傳、通知傳達(dá)等工作，提供咨詢代辦服務(wù)，目前政務(wù)微信已成功連接全區(qū)90%以上的居民，為群眾提供咨詢服務(wù)3萬余次、代辦事項2000余件。部分網(wǎng)格利用技術(shù)手段開通了“網(wǎng)絡(luò)會議廳”，居民發(fā)現(xiàn)問題不知道如何上報解決時，可第一時間通過網(wǎng)絡(luò)會議廳進(jìn)行商議解決，簡單問題直接由網(wǎng)格派單、黨員志愿者接單處理，復(fù)雜問題上報平臺，縮小循環(huán)半徑，使問題在最短時效內(nèi)得到處理。

重服務(wù)，釋放“整體動能”

采取多方籌措資金、區(qū)級財政兜底的方式，將網(wǎng)格待遇提升至每月最低1625元，有效提升工作積極性、主動性。網(wǎng)格黨支部書記兼任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員、人民調(diào)解員，享受相關(guān)補(bǔ)貼待遇，既強(qiáng)化了對“兩新”組織的幫扶指導(dǎo)力度、規(guī)范了人民調(diào)解工作，也提高了網(wǎng)格工作人員待遇。累計下?lián)芨黝惤?jīng)費(fèi)400余萬元用于網(wǎng)格建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)向網(wǎng)格黨支部集中、向黨員教育管理和聯(lián)系服務(wù)群眾傾斜。

全區(qū)統(tǒng)一制定人、事、物、黨員管理等基礎(chǔ)臺賬，網(wǎng)格黨支部書記通過履行網(wǎng)格黨建引領(lǐng)服務(wù)、信息采集上報、社情民意收集、定期巡查排查等職責(zé)，做到“五必清、五必報、五必訪”，即基本戶情必清、人員類別必清、公共設(shè)施必清、服務(wù)需求必清、轄區(qū)企業(yè)必清；安全隱患必報、矯正維穩(wěn)必報、涉黑涉惡必報、集體民意訴求必報、公共設(shè)施損壞必報；復(fù)退軍人必訪、殘疾家庭必訪、留守兒童必訪、空巢老人必訪、特扶家庭必訪，為網(wǎng)格治理工作的落實落靠打下堅實基礎(chǔ)。目前，各網(wǎng)格累計走訪采集居民信息9萬戶、走訪轄區(qū)商服2000余家，已處理解決各類安全隱患200余個，排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛542件、成功化解536件。

將社區(qū)領(lǐng)代辦服務(wù)鏈條延伸至網(wǎng)格，網(wǎng)格黨支部書記作為網(wǎng)格領(lǐng)代辦員，為有需求的群眾提供服務(wù)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。網(wǎng)格黨支部書記統(tǒng)一配置標(biāo)識醒目的紅馬甲、工作牌，堅持定時巡查，主動接受群眾咨詢和問題反映，及時采集反饋網(wǎng)格動態(tài)信息，變“被動等群眾上門”為“主動服務(wù)群眾”，使“紅馬甲”成為“流動的服務(wù)站”。黨支部根據(jù)轄區(qū)具體情況，為每名黨員量身定制志愿服務(wù)崗位，網(wǎng)格內(nèi)黨員志愿者與老弱病殘等困難群體建立結(jié)對幫扶關(guān)系，開展鄰里守望等活動，讓群眾感受到黨組織的關(guān)懷關(guān)愛，使每個黨員心里“有數(shù)”、手里“有活”，將黨員的先鋒模范作用積極轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)基層社會治理、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要資源。各網(wǎng)格通過發(fā)掘格內(nèi)黨員技能與群眾需求，打造了“樓頭黨校”“庭院黨�！薄靶●R扎宣傳團(tuán)”等黨史宣講隊伍，“愛心義剪隊”“紅色領(lǐng)航先鋒隊”“我?guī)兔Α钡戎驹阜��?wù)隊伍，“老熟人”“老書記”等糾紛調(diào)解隊伍，全方位滿足群眾多元化需求。(劉一博)

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