制度，是破題之鑰、治理之基；治理，是運(yùn)轉(zhuǎn)之效、制度之能。結(jié)束了70年政企合一管理體制的龍江森工集團(tuán)，改革一直處于“進(jìn)行時(shí)”。

張旭東表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)，是在體制與機(jī)制改革接續(xù)推進(jìn)、企業(yè)與事業(yè)單位改革交織進(jìn)行、歷史問題與現(xiàn)實(shí)矛盾同步化解、思想觀念更新與發(fā)展模式重構(gòu)相互促進(jìn)的特殊歷史背景下開展的，具有森工的復(fù)雜性、艱巨性和特殊性。必須樹立全域、系統(tǒng)的治理理念，使各項(xiàng)改革相得益彰。

面對(duì)各種困難和壓力，龍江森工牢牢把握大型國(guó)有生態(tài)公益性企業(yè)的功能定位，集團(tuán)黨委召開改制專題會(huì)議，明確了改制目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間表、路線圖，建立了改革臺(tái)賬，推動(dòng)一系列改革舉措落地。

截至目前，已完成132家全民所有制企業(yè)公司制改制，建立健全董事會(huì)制度，建立了133人外部董事庫(kù)，向各林業(yè)局有限公司派駐了外部董事，實(shí)現(xiàn)了外部董事占多數(shù)。完成了山河屯林業(yè)局有限公司三木藥業(yè)混合所有制改革，對(duì)符合混改條件的15家企業(yè)進(jìn)行了科學(xué)評(píng)估；推進(jìn)林業(yè)局有限公司所屬單位生態(tài)保護(hù)類、商業(yè)企業(yè)類和社會(huì)服務(wù)分類改革。初步建立起權(quán)責(zé)清晰的公司法人治理結(jié)構(gòu)，正在加快從政企合一的行政管理模式向公司治理模式的轉(zhuǎn)型。

對(duì)于難啃的硬骨頭——事業(yè)單位改革，森工全面摸排底數(shù)、綜合研判、精準(zhǔn)施策，37家事業(yè)單位全部改制成公司制企業(yè)，啟動(dòng)公司化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)；65家事業(yè)單位整合為56家，做到了領(lǐng)導(dǎo)班子配備、人員安置、辦公場(chǎng)所確定、機(jī)構(gòu)掛牌“四到位”。

在森工上下全面深化改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，集團(tuán)黨委敢于直面黨員干部存在的突出問題，狠抓林業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以沾河林業(yè)局有限公司為試點(diǎn)，開展了“強(qiáng)黨性、守黨紀(jì)、爭(zhēng)做生態(tài)文明建設(shè)先鋒”集中教育活動(dòng)，著力解決部分黨員干部存在的思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)等問題，以點(diǎn)帶面，不斷推進(jìn)龍江森工集團(tuán)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

“現(xiàn)在沾河局機(jī)關(guān)人員的工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，服務(wù)態(tài)度不好、辦事效率不高的問題沒有了，想干事、能干事、真干事的人越來越多了。”沾河林業(yè)局有限公司職工關(guān)鶴飛表示。

目前，集團(tuán)公司總部董事全部配齊，110家子企業(yè)完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。制定出臺(tái)了《龍江森工黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單》《龍江森工黨委審議和決策重大事項(xiàng)清單》《龍江森工黨委會(huì)議事決策規(guī)則》等制度，做到管理有規(guī)章、制定有依據(jù)、履行有監(jiān)督、違約有追責(zé)。一項(xiàng)項(xiàng)具體的改革創(chuàng)新帶來的優(yōu)勢(shì)正在逐漸固化成制度，成為任何人不能逾越的紅線。

通北林業(yè)局有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)姜君表示，如今公司班子成員在上項(xiàng)目、做決策時(shí)，首先想到是否符合國(guó)家利益、生態(tài)效益、企業(yè)收益和職工利益，不符合的堅(jiān)決不做。

轉(zhuǎn)型：向綠色要活力

作為改革后被省委、省政府定位為生態(tài)公益型企業(yè)的龍江森工，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在嚴(yán)守“林地和森林、濕地、植被、物種”四條生態(tài)紅線上也取得明顯成效。

積極實(shí)行天保資金科學(xué)規(guī)范封閉運(yùn)行，森林資源得到逐步恢復(fù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，森林面積不斷增加，森林質(zhì)量顯著提高，生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)。截至2020年底，龍江森工林區(qū)森林覆蓋率達(dá)84.68%。

在東京城林業(yè)局有限公司英格嶺經(jīng)營(yíng)所森林撫育現(xiàn)場(chǎng)，所長(zhǎng)王甡介紹說：“這么多人搞撫育在過去是不多見的，這樣做就是為了通過更多的人工干預(yù)，讓森林生長(zhǎng)得更好，從而提高森林質(zhì)量，達(dá)到森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目的�！�

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本。改革后龍江森工集團(tuán)通過探索打通“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)換通道，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，構(gòu)建了營(yíng)林、旅游康養(yǎng)、森林食品、種植養(yǎng)殖、林產(chǎn)工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系。

清河林業(yè)局有限公司打造全國(guó)最大的五味子種植基地，迎春林業(yè)局有限公司建起全國(guó)唯一特大型黑蜂產(chǎn)品加工廠；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大黑土耕地保護(hù)力度，建立了森工林區(qū)耕地“田長(zhǎng)責(zé)任制”，探索實(shí)施了土地集約化經(jīng)營(yíng)模式；大力推動(dòng)紅松經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極營(yíng)造大榛子、藍(lán)莓、藍(lán)靛果、沙棘等堅(jiān)果漿果經(jīng)濟(jì)林，將生態(tài)建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)職工就業(yè)增收緊密結(jié)合；整合二浪河亞雪線旅游景區(qū)，計(jì)劃引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，帶動(dòng)雪鄉(xiāng)、鳳凰山等旅游景區(qū)提檔升級(jí)，打造大雪鄉(xiāng)品牌；“黑森”森林食品進(jìn)駐物美110家超市，推進(jìn)森林食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟(jì)，近期將簽署森工碳資產(chǎn)公司與光大銀行黑龍江分行的碳中和業(yè)務(wù)合同；作為院墻企業(yè)的佳木斯木材有限公司，通過政府征地拆遷補(bǔ)償，將實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活變現(xiàn)5億元，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)……森工產(chǎn)業(yè)由“一林獨(dú)大”逐漸走向“五指成拳”。

服務(wù)：勇?lián)鷩?guó)企責(zé)任

全面轉(zhuǎn)企后，集團(tuán)仍然承擔(dān)著大量林區(qū)內(nèi)大棚房和違建別墅清理、河湖長(zhǎng)制等政府專項(xiàng)工作，同時(shí)還承擔(dān)著社區(qū)服務(wù)、醫(yī)院、城鎮(zhèn)消防、“兩供兩治一業(yè)”、城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)等社會(huì)性服務(wù)工作，每年需無償投入資金近10億元，充分發(fā)揮了國(guó)企在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定方面的中堅(jiān)力量作用。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在行政職能、社會(huì)職能已陸續(xù)移交的情況下，龍江森工不等不靠，主動(dòng)配合地方政府，在林區(qū)6.6萬平方公里范圍內(nèi)，承擔(dān)起了疫情防控任務(wù)。兩年來，疫情防控累計(jì)投入1.6億余元，展現(xiàn)了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

全面轉(zhuǎn)企后，森工集團(tuán)還承擔(dān)著37.45億元隱性債務(wù)，包括事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)清算、省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口等費(fèi)用。集團(tuán)公司多方籌措資金，償還了近30億元。

2021年，為助力龍江鄉(xiāng)村振興，開展“雙百”行動(dòng)，累計(jì)支持綠化美化鄉(xiāng)村174個(gè)、提供苗木107.5萬株。這既是龍江森工集團(tuán)對(duì)焦“生態(tài)強(qiáng)省”戰(zhàn)略辦實(shí)事的行動(dòng)之一，也是彰顯國(guó)企社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠忠痪唧w體現(xiàn)。

“兩供兩治一業(yè)”、城市環(huán)衛(wèi)管理、市政設(shè)施管理等機(jī)構(gòu)部門實(shí)行“管辦分離”、收支兩條線管理，采取社會(huì)購(gòu)買、企業(yè)兜底等方式保障運(yùn)營(yíng)，確保改革后林區(qū)社會(huì)管理能力和服務(wù)水平不降低。同時(shí)不斷完善住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)保障等體系，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，努力提高職工的幸福感、獲得感。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育過程中，著力為民辦實(shí)事解難題，累計(jì)建設(shè)林區(qū)公路1600多公里，維修農(nóng)田道路580余公里，新建改建供熱供水設(shè)施546處，新改建公廁167座，建設(shè)林農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地26個(gè)，開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班62期。

龍江森工在改革進(jìn)程中，獲得了森工黨員干部和廣大職工的理解和大力支持，努力彰顯“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講政治、特別講奉獻(xiàn)、特別講擔(dān)當(dāng)、勇于去勝利”的森工精神。（楊雪楠、王天馳）

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