2020年9月12日，黑龍江省首次通過(guò)邊民互市貿(mào)易方式進(jìn)口的加工企業(yè)在黑河自貿(mào)片區(qū)完成21.7噸大豆加工；今年5月，商務(wù)部批準(zhǔn)黑河納入國(guó)家首批邊民互市貿(mào)易商品落地加工試點(diǎn)地區(qū)。黑河市邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工新模式探索取得突破性進(jìn)展。截至目前，黑河市區(qū)海關(guān)備案的進(jìn)口落地加工企業(yè)已有8家，年加工能力50萬(wàn)噸；市區(qū)已建成糧食暫存企業(yè)7家，存儲(chǔ)能力21.5萬(wàn)噸。截止到8月底，黑河市已初步形成以跨境物流、跨境農(nóng)產(chǎn)品加工、跨境中草藥研發(fā)為主的互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)板塊；預(yù)計(jì)到年底，黑河自貿(mào)片區(qū)將形成跨境物流存儲(chǔ)能力50萬(wàn)噸、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品單日加工能力5000噸、年加工能力達(dá)到150萬(wàn)噸以上的互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)集群。

為探索打造邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工新模式，黑河市積極落實(shí)互市貿(mào)易惠民政策，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新邊貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮黑河自貿(mào)片區(qū)、興邊富民試點(diǎn)市建設(shè)等政策優(yōu)勢(shì)，結(jié)合對(duì)俄邊貿(mào)發(fā)展實(shí)際，制發(fā)了邊民互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展措施，進(jìn)一步支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、調(diào)動(dòng)邊民參與發(fā)展邊貿(mào)的積極性和主動(dòng)性。成立互市貿(mào)易管理辦公室對(duì)邊民互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。

黑河市積極創(chuàng)新互市貿(mào)易工作模式。在全國(guó)首創(chuàng)“數(shù)字邊民互市貿(mào)易管理體系”，開(kāi)發(fā)邊民互市貿(mào)易溯源認(rèn)證系統(tǒng)；在全省首推“邊民互市貿(mào)易專業(yè)合作社”管理制度，目前已注冊(cè)邊民互市貿(mào)易專業(yè)合作社27家。創(chuàng)新支持邊貿(mào)發(fā)展貸款業(yè)務(wù)，龍江銀行率先為黑河發(fā)放了全省首批“邊民互市貿(mào)易創(chuàng)業(yè)貸款”。

黑河市先行先試、大膽創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品大豆落地加工流程閉環(huán)管理。此舉也打造了興邊富民新業(yè)態(tài)。從邊民合作社通過(guò)簽訂商品進(jìn)口協(xié)議付匯、商品進(jìn)境核銷，到落地加工企業(yè)購(gòu)進(jìn)進(jìn)行加工，不僅節(jié)省了落地加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，更是為邊民增加了新的收益方式。在此期間，黑河市嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管流程，通過(guò)幾個(gè)機(jī)構(gòu)的配合及管理，切實(shí)保障了進(jìn)口商品落地加工的合法性，確保商品來(lái)源及產(chǎn)品的安全，對(duì)于商品流入市場(chǎng)起到了最根本的保障作用。

在下步工作中，黑河市將著力擴(kuò)展互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工規(guī)模，發(fā)揮黑河對(duì)俄合作前沿優(yōu)勢(shì)，以糧食和中藥材為重點(diǎn)，積極發(fā)展互市貿(mào)易落地加工產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，不斷擴(kuò)大邊民就業(yè)渠道，促進(jìn)邊民增收、邊境富裕。持續(xù)完善并固化互貿(mào)落地加工流程，對(duì)經(jīng)壓力測(cè)試檢驗(yàn)的落地加工流程進(jìn)一步完善和固化，采取邊民合作社代表邊民集中申報(bào)措施，形成規(guī)范統(tǒng)一、簡(jiǎn)便易操作并為各部門所接受的業(yè)務(wù)規(guī)范。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的互貿(mào)綜合平臺(tái)，通過(guò)推行數(shù)字化管理方式，進(jìn)一步提高工作效率和管理水平。著力完善互市貿(mào)易功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把黑河邊民互市貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)作為黑河自貿(mào)片區(qū)重要?jiǎng)?chuàng)新成果，以建設(shè)邊民互市貿(mào)易加工綜合園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善互貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成跨境產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，不斷提升綜合服務(wù)能力。著力打造邊境互貿(mào)商品集散中心，構(gòu)建邊境地區(qū)“興邊富民”現(xiàn)代流通市場(chǎng)營(yíng)銷體系，建設(shè)面向俄羅斯和中國(guó)的互市貿(mào)易商品雙向供應(yīng)平臺(tái)。（記者 穆懷平）

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