尖山區(qū)安邦河景觀帶。

七星峰。

紫云嶺景區(qū)。

千鳥(niǎo)湖濕地。

第三屆龍江東部濕地旅游聯(lián)盟推進(jìn)會(huì)議16日在雙鴨山召開(kāi)。該市依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，不斷在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)旅融合等方面做文章。旅游業(yè)這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，已成為拉動(dòng)煤城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)。

近年來(lái)，雙鴨山市在煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展上成績(jī)不俗，一改人們對(duì)老煤城“灰頭土臉”的印象，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了從“黑色”向“彩色”的嬗變。

“森林城市” 旅游資源得天獨(dú)厚

雙鴨山市被譽(yù)為“黑土濕地之都”“綠色生態(tài)之城”，四季分明、景色各異，具備發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)和條件。尤其是隨著近年來(lái)該市不斷加大旅游投入，旅游基礎(chǔ)條件不斷改善，發(fā)展全域旅游的潛力和優(yōu)勢(shì)更加凸顯，這座黑龍江省唯一的“國(guó)家森林城市”發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢(shì)明顯——

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是雙鴨山的先天優(yōu)勢(shì)，森林覆蓋率40%，建成區(qū)在46.5%以上。烏蘇里江是全國(guó)少有的幾條沒(méi)有污染的河流，是全球生物多樣性保存最為完好的地區(qū)之一。全市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（二級(jí)、優(yōu)良）天數(shù)已達(dá)315天。

雙鴨山具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。它隔烏蘇里江與俄羅斯相望，國(guó)家一類口岸——饒河口岸是除黑河外全省中俄對(duì)應(yīng)距離最近的口岸。300公里半徑內(nèi)輻射名山、同江、撫遠(yuǎn)、虎林、密山等5個(gè)口岸，呈扇形輻射俄遠(yuǎn)東地區(qū)。

文化優(yōu)勢(shì)是雙鴨山發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的“底牌”。它曾是滿族祖先挹婁人的肇興之地，已發(fā)現(xiàn)各類古遺址1300余處，其中鳳林古城、炮臺(tái)山古城遺址是同時(shí)期黑龍江省規(guī)模最大、規(guī)格最高、最具代表性的城址。北大荒文化、抗聯(lián)文化及知青、煤城等特色文化，共同形成了雙鴨山厚重的文化氛圍。

資源優(yōu)勢(shì)對(duì)煤城雙鴨山自不必說(shuō)。它所處的三江平原是中國(guó)唯一、世界僅有的三大黑土地之一，是我國(guó)黑土地核心區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)93%。流經(jīng)雙鴨山的烏蘇里江沿岸分布著豐富的旅游資源。

濕地豐富 野生動(dòng)物棲息之所

雙鴨山市濕地資源豐富，濕地總面積達(dá)12.4萬(wàn)公頃，已建濕地自然保護(hù)區(qū)5處，是三江平原經(jīng)數(shù)十年開(kāi)發(fā)后保留下來(lái)的原始、典型、齊全的內(nèi)陸濕地。它不僅有保存完整的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，而且也是珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息、繁殖的理想場(chǎng)所。

雙鴨山市域內(nèi)有大小河流60多條。雙鴨山實(shí)行了濕地面積總量管控，科學(xué)劃分和界定濕地邊界。依據(jù)黑龍江省濕地名錄，落實(shí)縣、區(qū)政府濕地管理責(zé)任。為全面提升濕地保護(hù)與修復(fù)水平，出臺(tái)了《雙鴨山市濕地保護(hù)修復(fù)工作實(shí)施方案》。

全市濕地劃分為國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）1處、省級(jí)重要濕地3處。按濕地名錄，雙鴨山確定了各縣（區(qū)）濕地面積，明確濕地面積管控目標(biāo)，逐級(jí)分解落實(shí)濕地斑塊管護(hù)責(zé)任，定期開(kāi)展?jié)竦乇Ｓ辛�、濕地自然保護(hù)地的生態(tài)狀況評(píng)價(jià)，確保濕地面積不減少，濕地生態(tài)質(zhì)量不下降。

雙鴨山針對(duì)各保護(hù)區(qū)圍濕、墾濕、違法捕魚(yú)、違法放牧等各種違法行為，不斷健全完善保護(hù)區(qū)執(zhí)法規(guī)章制度、工作人員值班制度，強(qiáng)化落實(shí)了保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)法重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人員，并對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全天候巡護(hù)及實(shí)行全封閉管理。

雙鴨山嚴(yán)厲打擊濕地侵占，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則進(jìn)行恢復(fù)和重建，能確認(rèn)責(zé)任主體的，由其自行開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)和委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。同時(shí)，對(duì)濕地被違法侵占情況進(jìn)行認(rèn)真排查。

頂層設(shè)計(jì) 解決旅游“痛點(diǎn)”

曾幾何時(shí)，“五大難題”像五道繩索，讓雙鴨山的諸般美景被“束在閨中”難被人識(shí)，成為制約雙鴨山旅游業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。近年來(lái)，雙鴨山推出一系列大刀闊斧的改革措施，解決旅游業(yè)的“五個(gè)不”難題：

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，解決旅游“不系統(tǒng)”問(wèn)題——完成了《雙鴨山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃》編制，組建了文化旅游投資集團(tuán)有限公司，制定了《雙鴨山市旅游景區(qū)品質(zhì)提升三年工作方案》，啟動(dòng)了旅游景區(qū)提升工程。

加強(qiáng)營(yíng)銷推介，解決旅游“不知道”問(wèn)題——充分利用龍江東部濕地旅游聯(lián)盟平臺(tái)，開(kāi)展了系列專場(chǎng)活動(dòng)。推動(dòng)了以佛山為重點(diǎn)城市的粵港澳大灣區(qū)城市群間的旅游產(chǎn)業(yè)合作。提升靶向營(yíng)銷精準(zhǔn)度，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了智慧旅游APP和微信小程序。雙鴨山旅游宣傳廣告語(yǔ)和旅游形象標(biāo)識(shí)LOGO征集活動(dòng)收獲頗豐，擴(kuò)大了外界對(duì)雙鴨山旅游的認(rèn)知度。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，解決旅游“不放心”問(wèn)題——全面貫徹落實(shí)“投訴先賠付、放心游龍江”要求，將旅游投訴舉報(bào)電話整合到“12345”市長(zhǎng)熱線中，設(shè)立50萬(wàn)元旅游誠(chéng)信基金，建立先行賠付快速處理機(jī)制。加強(qiáng)屬地化日常監(jiān)管，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)產(chǎn)品供給，解決旅游“不滿足”問(wèn)題——以“中國(guó)·黑土濕地之都濕地旅游帶”和“烏蘇里江·界江風(fēng)情旅游帶”融合發(fā)展為牽動(dòng)，深度培育“烏蘇里江暢爽之旅、黑土濕地生態(tài)之旅、北大荒農(nóng)業(yè)體驗(yàn)之旅、赫哲風(fēng)情探秘之旅、冰雪激情暢爽之旅”等10條旅游精品線路。

加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決旅游“不便利”問(wèn)題——開(kāi)展了旅游景區(qū)提升工程，推進(jìn)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精細(xì)化建設(shè)。已在饒河縣新建22塊旅游標(biāo)識(shí)牌，新建旅游廁所8座�；I建了雙鴨山市旅游集散中心項(xiàng)目，目前已完成該項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。

細(xì)節(jié)入手 培育旅游市場(chǎng)繁榮

近年來(lái)，雙鴨山從頂層設(shè)計(jì)入手，從戰(zhàn)略全局的高度引領(lǐng)全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。炮臺(tái)山古城遺址、鳳林古城遺址保存完整，類型豐富，是雙鴨山擁有古文明的有力佐證。饒河縣四排鄉(xiāng)是黑龍江省僅有的3個(gè)赫哲族民族鄉(xiāng)之一。眾多的自然景觀和人文景觀，讓雙鴨山具備了發(fā)展旅游業(yè)的資源基礎(chǔ)，雙鴨山正努力把旅游業(yè)做精做細(xì)、做大做強(qiáng)。

圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雙鴨山積極謀劃項(xiàng)目建設(shè)。寶清縣以“彩云嶺”中草藥及觀賞花卉種植區(qū)為核心，打造中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推出中醫(yī)藥健康旅游線路，培育了“走東極·游濕地·體驗(yàn)神奇北大荒”“走進(jìn)地球之腎·濕地生態(tài)游”“中俄界江風(fēng)情游”等30余條旅游精品線路，先后推出研學(xué)游、紅色游、康養(yǎng)游、鄉(xiāng)村旅游等新型旅游種類。

完善公共服務(wù)配套，優(yōu)化旅游交通指引。近年來(lái)，旅游交通標(biāo)識(shí)體系建設(shè)有序推進(jìn)，截至目前，雙鴨山共建設(shè)了旅游交通標(biāo)識(shí)牌近80塊，極大完善和充實(shí)了原有旅游交通導(dǎo)覽系統(tǒng)，方便了游客出行。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。目前，雙鴨山已成功創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，2個(gè)全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)13個(gè)。饒河縣西林子鄉(xiāng)小南河村駐村第一書(shū)記冷菊貞入選國(guó)家2020年度鄉(xiāng)村文化和旅游能人支持項(xiàng)目。

加強(qiáng)旅游商品紀(jì)念品設(shè)計(jì)。雙鴨山舉辦了首屆旅游商品紀(jì)念品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，參賽的剪紙、樺樹(shù)皮畫(huà)、魚(yú)皮畫(huà)等10余類藝術(shù)形式，近400件作品，受到了廣大市民的喜愛(ài)。其中，“烏蘇里船歌·黑蜂雪蜜”榮獲2020中國(guó)特色旅游商品大賽和2020中國(guó)特色旅游商品展銅獎(jiǎng)。

按“壯大優(yōu)勢(shì)煤、電、鋼、糧、游五大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，雙鴨山積極推動(dòng)《全域旅游規(guī)劃》落實(shí)，力圖在提高雙鴨山知名度、美譽(yù)度上及區(qū)域聯(lián)合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目也在抓緊打造中，“飛機(jī)樓”文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、嶺東區(qū)東湖溫泉康養(yǎng)旅游度假中心、羊鼻山旅游區(qū)、寶清縣知青特色文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)、饒河縣俄羅斯風(fēng)情園即將成為雙鴨山旅游新的網(wǎng)紅打卡地。

高速鐵路的隆隆之聲已傳入雙鴨山人的耳畔。隨著牡佳高鐵即將投入運(yùn)營(yíng)，雙鴨山這座美麗的山城正激情張開(kāi)懷抱，融入哈爾濱兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。一個(gè)發(fā)展旅游業(yè)的劃時(shí)代機(jī)遇，向美麗的山城撲面而來(lái)。（記者 任志勇）

圖片均為資料片。

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