人民網(wǎng)哈爾濱9月30日電 （楊雪楠）近日，哈爾濱經(jīng)開區(qū)、哈爾濱市平房區(qū)舉行2021年第四次政務(wù)公開主題發(fā)布，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、平房區(qū)政府副區(qū)長賈玉國以“構(gòu)建開放新區(qū) 打造產(chǎn)業(yè)之城 增強(qiáng)外來資金源頭引入能力 助推哈經(jīng)開區(qū)平房區(qū)全面振興”為主題作主旨發(fā)布。

哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、平房區(qū)政府副區(qū)長賈玉國。人民網(wǎng) 張哲鑫攝

“十三五”期間哈經(jīng)開區(qū)招商引資發(fā)展迅速

“招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭和血液，直接影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平�！辟Z玉國介紹，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足的發(fā)展。

項(xiàng)目引領(lǐng)顯著增強(qiáng)。“十三五”以來累計(jì)利用外資52.58億美元，累計(jì)利用內(nèi)資992.52億元。新簽約超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，總簽約額1548億元，其中超50億元項(xiàng)目6個(gè)，占簽約項(xiàng)目總數(shù)的5%；超10億元項(xiàng)目27個(gè)，占簽約項(xiàng)目總數(shù)的21%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。入?yún)^(qū)企業(yè)突破1.9萬戶，世界500強(qiáng)企業(yè)19戶，科技型企業(yè)超過600戶，工業(yè)門類覆蓋全省85%以上。高端裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過20%，已辟建17個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，獲批全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。

龍頭企業(yè)不斷壯大。推進(jìn)東安汽發(fā)中高端發(fā)動(dòng)機(jī)、益海嘉里油脂深加工、中國移動(dòng)二期等117個(gè)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中航哈飛成為哈爾濱市首個(gè)單體超百億級(jí)的制造業(yè)企業(yè)，九三集團(tuán)問鼎國家工業(yè)大獎(jiǎng)，百威哈爾濱等九家企業(yè)獲評(píng)全國“綠色工廠”。東安動(dòng)力國六標(biāo)準(zhǔn)排放系列發(fā)動(dòng)機(jī)提前上市，區(qū)內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)主板及創(chuàng)業(yè)板上市數(shù)量分別占全省44%、全市57%。

創(chuàng)新舉措統(tǒng)籌推進(jìn) 穩(wěn)步實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”

2020年，面對(duì)疫情，哈經(jīng)開區(qū)迅速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，“一手抓防疫工作不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)工作不動(dòng)搖”，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施分區(qū)分級(jí)分類管控，改備案制為承諾制，2020年3月初即實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部復(fù)工、個(gè)體工商戶應(yīng)復(fù)盡復(fù)，得到了中辦、國辦復(fù)產(chǎn)復(fù)工調(diào)研組的充分肯定，被評(píng)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的典范。

在抓疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)深入推進(jìn)“不見面”招商，保證在疫情防控期間招商推介、政策對(duì)接等持續(xù)進(jìn)行。2020年逆勢(shì)完成了全年指標(biāo)。2021年，區(qū)外資引入更是提前完成全年指標(biāo)。

2020年初，哈經(jīng)開區(qū)打破體制機(jī)制障礙，以市場(chǎng)化為牽動(dòng)，實(shí)施了招商機(jī)構(gòu)改革。變“大兵團(tuán)”為“小分隊(duì)”，將招商局拆分成8個(gè)招商分隊(duì)，市場(chǎng)嗅覺更加靈敏，工作機(jī)制更加靈活。改“齊步走”為“發(fā)令跑”，實(shí)施“以人定崗、以崗定標(biāo)、以績定獎(jiǎng)”，不受編制、職級(jí)和身份限制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，末位淘汰。轉(zhuǎn)“行政化”為“專業(yè)化”，讓專業(yè)人做專業(yè)事，招商小分隊(duì)只干主業(yè)，其他綜合性和事務(wù)性工作由企業(yè)和投資服務(wù)局承接。

2020年初，哈經(jīng)開區(qū)在全省率先實(shí)施了“產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制”工作機(jī)制，選定了9條產(chǎn)業(yè)鏈和長江路集中區(qū)“九產(chǎn)一區(qū)”作為產(chǎn)業(yè)主攻方向，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長組建專班推進(jìn)。2021年，哈經(jīng)開區(qū)緊盯“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”這篇大文章，圍繞構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和八大特色產(chǎn)業(yè)集群，以“打基礎(chǔ)、強(qiáng)鏈條、建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)”為總基調(diào)，明確“穩(wěn)鏈保增長、固鏈強(qiáng)龍頭、強(qiáng)鏈挖潛力、揭榜掛帥補(bǔ)鏈條、專業(yè)園區(qū)促集群、培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能”等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“鏈上”企業(yè)由原來的200余家增長為629家。

為全力打造龍江營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)，哈經(jīng)開區(qū)為服務(wù)企業(yè)做周全。圍繞企業(yè)從項(xiàng)目生成、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、要素保障、問題處理和有序退出進(jìn)行全生命周期管理。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“容缺受理+并聯(lián)審批”改革，企業(yè)拿地即可開工建設(shè)。助力企業(yè)降成本。加快工業(yè)地產(chǎn)分割銷售和增量配電改革試點(diǎn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房向定制化廠房升級(jí)，提供個(gè)性化融資服務(wù)，借力資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，持續(xù)減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。幫助企業(yè)搭平臺(tái)。創(chuàng)新“政策發(fā)布會(huì)”“企業(yè)家早餐會(huì)”等惠企舉措，完善“企業(yè)訴求平臺(tái)”“政企互動(dòng)e平臺(tái)”等助企載體，不斷提升政府公信力和企業(yè)獲得感。

通過“九鏈一區(qū)”鏈內(nèi)協(xié)作與鏈鏈協(xié)作雙向發(fā)力、區(qū)內(nèi)循環(huán)與區(qū)外循環(huán)雙向驅(qū)動(dòng)，編織了一個(gè)企企協(xié)作、鏈鏈協(xié)作的“助力網(wǎng)”，打通區(qū)內(nèi)循環(huán)。在區(qū)外循環(huán)上，哈爾濱市已有300余戶配套企業(yè)實(shí)現(xiàn)了與區(qū)龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)企業(yè)為“三大動(dòng)力”、建成廠、中船703所等市內(nèi)龍頭企業(yè)提供專業(yè)化協(xié)作支撐的企業(yè)超過百戶。

深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)” 著力構(gòu)建“四梁八柱”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是開展招商引資工作的最大優(yōu)勢(shì)，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)始終深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略工程，著力構(gòu)建“四梁八柱”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

“四梁”，即先進(jìn)裝備制造、綠色食品、新一代信息技術(shù)、大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，已形成以東安動(dòng)力、建成北車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，以哈飛工業(yè)、哈飛空客、航天科技為旗艦的航空裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，獲批全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。以哈工大機(jī)器人集團(tuán)等為主導(dǎo)的機(jī)器人及智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條，以哈電集團(tuán)、哈鍋爐、運(yùn)達(dá)風(fēng)電等為先鋒的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，以東北輕合金等為前沿陣地的新材料產(chǎn)業(yè)鏈條。未來重點(diǎn)打造先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。加快布局航天航海、增材制造、儲(chǔ)能材料等未來產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。

綠色食品產(chǎn)業(yè)方面，已初步形成了涵蓋酒類和飲料制造、糧油精深加工、休閑食品制造、肉制品加工、乳制品加工等行業(yè)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引百威英博、益海嘉里、康師傅、統(tǒng)一、九三集團(tuán)等一大批國際知名企業(yè)入駐。未來重點(diǎn)以龍頭企業(yè)拉動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以品牌發(fā)展提升價(jià)值鏈，以產(chǎn)銷融合拓展供應(yīng)鏈，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商均建立了數(shù)據(jù)中心，百度、阿里、騰訊、京東、華為等眾多實(shí)力企業(yè)相繼入?yún)^(qū)。未來重點(diǎn)打造國家大數(shù)據(jù)中心重要基地，叫響“中國云谷”品牌。

大健康產(chǎn)業(yè)方面，已形成三精制藥、珍寶藥業(yè)、江世藥業(yè)等企業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系和精準(zhǔn)基因、星云科技等企業(yè)為代表的健康產(chǎn)業(yè)體系。未來將構(gòu)建“防治養(yǎng)康體”一體化發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系。

“八柱”，即汽車、航空、機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、生物技術(shù)、現(xiàn)代金融八大特色產(chǎn)業(yè)集群。

政策惠企：靶向施策助推企業(yè)發(fā)展壯大

針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)制定了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金十條”，38項(xiàng)具體政策對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)給予全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期支持。目前，“黃金十條”正在修改完善中，調(diào)整后的“黃金十條”更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加惠利于企業(yè)。

針對(duì)助推企業(yè)上市，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)制定了支持企業(yè)上市專項(xiàng)資金管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金用于企業(yè)上市支持和扶持。

針對(duì)金融業(yè)態(tài)提升，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)制定了《引導(dǎo)哈爾濱金融谷業(yè)態(tài)集聚的扶持政策》，通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)、增資、進(jìn)駐的獎(jiǎng)勵(lì)，以及租金補(bǔ)貼等方式“引鳳筑巢”。

針對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)制定了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展政策措施，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)規(guī)模增長、企業(yè)間配套采購、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。入?yún)^(qū)企業(yè)還可享受哈爾濱新區(qū)全部優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施“免申即享”。

“三十而立的哈經(jīng)開區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，只爭(zhēng)朝夕，三十年的厚積薄發(fā)，哈經(jīng)開區(qū)未來可期�！辟Z玉國表示，希望各界朋友持續(xù)關(guān)注哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)的發(fā)展，誠摯地邀請(qǐng)更多的有識(shí)之士來哈經(jīng)開區(qū)、平房區(qū)投資興業(yè)、共同發(fā)展。

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