為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，完善草原保護(hù)修復(fù)制度，推進(jìn)全省草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化，近日，結(jié)合草原工作實(shí)際，黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了到2025年、2035年和本世紀(jì)中葉三個(gè)階段性目標(biāo)。到2025年，草原保護(hù)修復(fù)制度體系基本建立，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在75%左右。到2035年，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在76%左右，草原生態(tài)和生產(chǎn)功能穩(wěn)步提升。到本世紀(jì)中葉，退化草原得到全面治理和修復(fù)，草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，形成人與自然和諧共生的新格局。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出五項(xiàng)具體工作措施。一是建立健全草原調(diào)查和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。依托現(xiàn)有自然資源領(lǐng)域調(diào)查機(jī)構(gòu)，通過(guò)培訓(xùn)建立一支滿足草原調(diào)查需要的專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍。適時(shí)組織開(kāi)展草原資源專項(xiàng)調(diào)查，開(kāi)展全省草原生態(tài)狀況評(píng)價(jià)，構(gòu)建空天地一體化草原監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是加大草原保護(hù)力度。依據(jù)第三次國(guó)土調(diào)查成果調(diào)整優(yōu)化基本草原，嚴(yán)格落實(shí)用途管制、生態(tài)環(huán)境損害賠償、草原禁牧、草原占用總量控制制度，健全草原執(zhí)法責(zé)任追究制度，加強(qiáng)草原征占用審核審批管理，同時(shí)強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)管。三是統(tǒng)籌推進(jìn)林草生態(tài)治理。按照山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的要求和宜林則林、宜草則草、宜濕則濕的原則。提出了松嫩平原草原、三江平原草原和山區(qū)半山區(qū)林草交錯(cuò)地帶區(qū)域生態(tài)治理主攻方向。四是合理利用草原資源。明確了牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、農(nóng)區(qū)、山區(qū)半山區(qū)實(shí)現(xiàn)草原合理利用有效途徑，同時(shí)提出了積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。五是完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。按照明確草原所有權(quán)、使用權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的方針，因地制宜落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制度，提出了加強(qiáng)草原承包發(fā)包和流轉(zhuǎn)管理具體意見(jiàn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)院校草原相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持草原科技創(chuàng)新和草原保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)推廣，健全草原保護(hù)修復(fù)法規(guī)制度體系，建立部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等機(jī)制，保障執(zhí)法監(jiān)督、調(diào)查監(jiān)測(cè)等工作經(jīng)費(fèi)，完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和草原保護(hù)修復(fù)補(bǔ)助政策，穩(wěn)定壯大基層草原管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提升管理和服務(wù)水平。

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