人民網(wǎng)哈爾濱1月5日電 （王瑩）近日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）結(jié)合新探索新實(shí)踐，在發(fā)布三批80項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上，發(fā)布第四批20項(xiàng)省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例，包括政府職能轉(zhuǎn)變、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融開(kāi)放創(chuàng)新、法律服務(wù)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才服務(wù)創(chuàng)新六個(gè)領(lǐng)域，省級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐案例達(dá)到100項(xiàng)。

政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（7項(xiàng)）

1.黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)開(kāi)啟“無(wú)感續(xù)證”新模式。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)以企業(yè)感受度為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)建立大數(shù)據(jù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)符合條件企業(yè)，自動(dòng)填充表單并向企業(yè)推送，經(jīng)企業(yè)確認(rèn)后無(wú)需再“主動(dòng)申請(qǐng)、提交材料、來(lái)回跑腿”，審批部門按程序完成審批，使企業(yè)在“無(wú)感”體驗(yàn)中完成許可證延續(xù)。

2.構(gòu)建“多點(diǎn)可辦”的政務(wù)服務(wù)新模式。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)推行“政銀企合作政務(wù)服務(wù)窗口”新模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和銀行網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)政務(wù)服務(wù)綜合窗口，將“壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間”改革延伸到了銀行開(kāi)戶環(huán)節(jié)，并在深圳設(shè)立“哈爾濱（深圳龍崗）科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)窗口”，通過(guò)服務(wù)前移和在線協(xié)同辦公，讓“數(shù)據(jù)信息多跑路、企業(yè)投資少跑腿”，打造片區(qū)“十分鐘”辦照圈。

3.公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制優(yōu)化篩查及分類評(píng)估。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查流程，建立關(guān)鍵詞庫(kù)比對(duì)機(jī)制，分類選擇第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)審查評(píng)估，大幅提升公平競(jìng)爭(zhēng)審查效率，確保審查質(zhì)量，形成了黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)特色化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，審查總用時(shí)不超過(guò)半個(gè)工作日。

4.政銀合作聯(lián)動(dòng)助力自貿(mào)片區(qū)商事登記領(lǐng)域改革。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)授權(quán)銀行網(wǎng)點(diǎn)為申請(qǐng)人提供企業(yè)、個(gè)體工商戶從名稱自主申報(bào)到設(shè)立、打印執(zhí)照、發(fā)放“企業(yè)開(kāi)辦大禮包”的“一站式”服務(wù)，并由市場(chǎng)監(jiān)管部門在線完成審核，實(shí)時(shí)推送至稅務(wù)、公安刻章、社保、公積金等部門，企業(yè)可在銀行現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)印章，實(shí)現(xiàn)“商事主體登記窗口與銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一體化”。

5.出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)創(chuàng)新實(shí)行出版物發(fā)行業(yè)務(wù)許可與網(wǎng)絡(luò)發(fā)行備案聯(lián)辦制度，通過(guò)申請(qǐng)材料歸集合并共享，申請(qǐng)人僅需提交1份材料即可完成申辦，辦理時(shí)間壓縮了10個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了“兩件事，一次辦”，顯著提高服務(wù)效能。

6.深化“三零”“三省”服務(wù)提升“獲得電力”滿意度。國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司推動(dòng)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)開(kāi)展小微企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”和大中型企業(yè)省力、省時(shí)、省錢“三省”辦電服務(wù)，不斷提升客戶“獲得電力”滿意度，不斷優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境。

7.創(chuàng)新研發(fā)“綏疫控”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)創(chuàng)新建立疫情防控?cái)?shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，信息快速排查、不見(jiàn)面錄入、無(wú)接觸式登記，人員信息統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一調(diào)用、動(dòng)態(tài)更新、分級(jí)管理、人員狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，疫情防控各部門之間共享一張信息數(shù)據(jù)網(wǎng)，合理設(shè)置各級(jí)數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，確保核心數(shù)據(jù)安全。

貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)域（5項(xiàng)）

8.創(chuàng)新數(shù)字化在線招商服務(wù)新模式。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)完善自貿(mào)片區(qū)智慧招商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建全景VR展示系統(tǒng)，數(shù)字化分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)公司規(guī)模、銷量、合作意愿等角度進(jìn)行比對(duì)，精準(zhǔn)選取企業(yè)進(jìn)行招商，打造從前期數(shù)據(jù)分析到中期遠(yuǎn)程對(duì)接再到后期跟蹤服務(wù)的數(shù)字化“一條龍”招商服務(wù)體系。

9.創(chuàng)新跨境多載體電商直播融合新模式。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)區(qū)、電商企業(yè)孵化區(qū)、電商直播研究室、跨境電商線下展示中心等設(shè)施場(chǎng)地，形成以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，以直播產(chǎn)業(yè)集群為優(yōu)勢(shì)，以“邊民互市貿(mào)易+電子商務(wù)”為特色的跨境電商直播產(chǎn)業(yè)鏈條。截至目前，實(shí)現(xiàn)直播銷售額3億元，互市貿(mào)易商品銷售額6000萬(wàn)元，帶動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7億元，銷售商品近4000種。

10.創(chuàng)新應(yīng)用“匯總征稅”新模式。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新提出集約化新型征稅模式，打破傳統(tǒng)“申報(bào)-審單-繳稅-放行”通關(guān)模式，符合條件的企業(yè)憑借銀行出具的保函或保險(xiǎn)公司出具的保單，可對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)即報(bào)即放，貨物放行后集中打印稅單，實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)通關(guān)，大幅壓縮通關(guān)時(shí)間。

11.搭建區(qū)域合作“數(shù)字化電商+物流服務(wù)平臺(tái)”。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)突破中俄跨境電商物流一直存在的運(yùn)輸費(fèi)用高、速度慢等難點(diǎn)問(wèn)題，與寧波自貿(mào)片區(qū)對(duì)接開(kāi)展跨境電商合作，打造對(duì)俄物流小包裹集散中心，建設(shè)東北三省首家“菜鳥網(wǎng)絡(luò)中心倉(cāng)項(xiàng)目”，推動(dòng)邊境口岸數(shù)字化建設(shè)，顯著提升跨境電商進(jìn)出口服務(wù)能力。

12.創(chuàng)新互貿(mào)商品海運(yùn)進(jìn)口新路徑。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)協(xié)助參貿(mào)主體對(duì)接15個(gè)互貿(mào)進(jìn)口來(lái)源國(guó)合作伙伴，組建精通俄羅斯法律、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)首批韓國(guó)商品由俄符拉迪沃斯托克海關(guān)轉(zhuǎn)口至綏芬河口岸，實(shí)現(xiàn)跨境貨運(yùn)通道新突破。

金融開(kāi)放創(chuàng)新領(lǐng)域（1項(xiàng)）

13.打造對(duì)俄“一站式”綜合金融服務(wù)平臺(tái)。哈爾濱銀行建設(shè)對(duì)俄結(jié)算服務(wù)中心，整合了對(duì)俄跨境結(jié)算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)等服務(wù)功能，成功獲批跨境人民幣支付系統(tǒng)（也稱“CIPS”）直接參與者資格，落地自貿(mào)區(qū)首筆NRA賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)，為各類對(duì)俄經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)、離在岸一體化綜合金融服務(wù)。

法律服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域（3項(xiàng)）

14.提檔升級(jí)訴訟服務(wù) 縱深推進(jìn)多元解紛。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)依托哈爾濱電子法院，實(shí)現(xiàn)了線上立案、自動(dòng)分案、在線庭審及電子送達(dá)等全流程網(wǎng)上辦案體系。成立訴訟服務(wù)中心、人民調(diào)解室與律師調(diào)解室，累計(jì)審核網(wǎng)上立案申請(qǐng)5841件，轉(zhuǎn)訴前調(diào)解2443件，調(diào)解成功653件，申請(qǐng)司法確認(rèn)132件。

15.聚焦“三服務(wù)”健全涉外法律服務(wù)體系。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)實(shí)施以涉外公證、涉外調(diào)解、涉外法援為主要內(nèi)容的“三服務(wù)”體系，建立中俄法律服務(wù)中心，推動(dòng)中俄律師協(xié)會(huì)簽署涉外法律服務(wù)合作框架協(xié)議，聯(lián)合開(kāi)展涉外服務(wù)，截至目前，已累計(jì)辦理各項(xiàng)涉外法律服務(wù)事項(xiàng)1200余件。

16.打造東北亞國(guó)際仲裁中心提升哈爾濱仲裁國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。省司法廳推動(dòng)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)打造東北亞國(guó)際仲裁中心，哈爾濱仲裁委員會(huì)整體遷至哈爾濱片區(qū)，率先在國(guó)內(nèi)建立海外代表制度，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院，成為東北地區(qū)首個(gè)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁院的仲裁機(jī)構(gòu)。2020年受理案件4256件，標(biāo)的額81.64億元，受案數(shù)量和受案標(biāo)的額均位于東北地區(qū)首位。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域（2項(xiàng)）

17.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)新體制。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，正式啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黑龍江業(yè)務(wù)受理窗口及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)業(yè)務(wù)哈爾濱片區(qū)受理窗口，為企業(yè)提供專利挖掘、法律援助及商標(biāo)、質(zhì)押融資、地理標(biāo)志辦理等全方位服務(wù)，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

18.建立地區(qū)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流與合作服務(wù)平臺(tái)。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)成立遠(yuǎn)東高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，在商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等多個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別上建立專業(yè)化服務(wù)體系，與俄羅斯遠(yuǎn)東高校聯(lián)合舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流合作創(chuàng)新論壇、大學(xué)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果展等系列活動(dòng)，全面深化對(duì)俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化交流與合作。

人才服務(wù)創(chuàng)新領(lǐng)域（2項(xiàng)）

19.建立“三位一體”人才服務(wù)新模式。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)出臺(tái)“黃金30條”“新‘驅(qū)’25條”，對(duì)高精尖端、領(lǐng)軍人才計(jì)劃等實(shí)施補(bǔ)貼支持，搭建國(guó)際人才服務(wù)站、駐外引才工作站等載體平臺(tái)，建立“人崗對(duì)接”的精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新形成政策扶持、載體建設(shè)、人崗對(duì)接的“三位一體”人才服務(wù)新模式。

20.建立健全外國(guó)人繳存公積金制度。黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)探索建立公積金繳存使用制度，印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于在綏工作和獲得在中國(guó)永久居留資格的外籍人員建立住房公積金制度的通知》，外籍人員在片區(qū)辦理公積金業(yè)務(wù)與中國(guó)籍繳存職工全部采取同樣政策，享受同樣待遇，有效緩解外籍人員購(gòu)房壓力。

下一步，黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步服務(wù)和融入新發(fā)展格局，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，主動(dòng)開(kāi)展壓力測(cè)試，加快高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)生成更多具有示范帶動(dòng)作用的制度創(chuàng)新成果，以更大力度謀劃和推進(jìn)黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮黑龍江省改革開(kāi)放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”作用。

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