29日，記者從黑龍江省政府獲悉，為防范和處置非法集資，保護社會公眾合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險，維護經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，結(jié)合我省實際，出臺《黑龍江省防范和處置非法集資工作實施細則（試行）》（以下簡稱“實施細則”）。

“實施細則”所稱非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為；非法集資人，是指發(fā)起、主導(dǎo)或者組織實施非法集資的單位和個人；所稱非法集資協(xié)助人，是指明知是非法集資而為其提供幫助并獲取經(jīng)濟利益的單位和個人。

建立非法集資風(fēng)險線索臺賬

行業(yè)主（監(jiān)）管部門應(yīng)當落實管行業(yè)必管風(fēng)險的責(zé)任，按照“誰審批誰負責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，全面做好本行業(yè)、領(lǐng)域的非法集資風(fēng)險排查和監(jiān)測預(yù)警工作，建立非法集資風(fēng)險線索臺賬，定期收集匯總本行業(yè)、領(lǐng)域非法集資風(fēng)險情況，編制排查處置情況報告。發(fā)現(xiàn)非法集資風(fēng)險線索的，應(yīng)當在初核和研判的基礎(chǔ)上報送本級政府處置非法集資牽頭部門。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當加強企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍等商事登記管理。除法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定外，企業(yè)、個體工商戶名稱和經(jīng)營范圍中不得包含“金融”“交易所”“交易中心”“理財”“財富管理”“股權(quán)眾籌”等字樣或者內(nèi)容。除國家另有規(guī)定外，任何單位和個人不得發(fā)布包含集資內(nèi)容的廣告或者以其他方式向社會公眾進行集資宣傳。應(yīng)完善非法集資舉報獎勵辦法，明確舉報獎勵標準，暢通舉報受理渠道，完善舉報工作機制。

因參與非法集資所受損失

由參與人自行承擔(dān)

全省范圍內(nèi)跨行政區(qū)域的涉嫌非法集資行為，涉嫌非法集資人為單位的，由其登記地處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查認定；涉嫌非法集資人為個人的，由其住所地或者經(jīng)常居住地處置非法集資牽頭部門組織調(diào)查認定。涉嫌非法集資行為發(fā)生地、集資資產(chǎn)所在地以及集資參與人所在地處置非法集資牽頭部門應(yīng)當配合調(diào)查認定工作。根據(jù)處置非法集資工作需要，處置非法集資牽頭部門可以采取下列措施：查封有關(guān)經(jīng)營場所，查封、扣押有關(guān)資產(chǎn)。

非法集資人、非法集資協(xié)助人應(yīng)當向集資參與人清退集資資金。清退過程應(yīng)當接受處置非法集資牽頭部門監(jiān)督。任何單位和個人不得從非法集資中獲取經(jīng)濟利益。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔(dān)。（記者 梁晨）

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